檢察機關(guān)對涉嫌構(gòu)成犯罪但不依法移送或者有案不立、有罪不究、以罰代刑、重罪輕判的情形實施依法監(jiān)督。通過積極走訪藥品行政監(jiān)督機關(guān)、聯(lián)席會議、情況通報、查閱行政執(zhí)法案件臺賬和案卷等方式，督促藥品行政監(jiān)督機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪的案件。對應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，應(yīng)及時啟動立案監(jiān)督程序，并強化跟蹤監(jiān)督，確保案件及時偵查終結(jié)，防止案件流失。

　　審判機關(guān)對于藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接的程序和方法提出意見和建議，并給予積極指導(dǎo)。在審理涉藥犯罪案件時，對于《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形，可在審判中予以考慮。對于藥品行政監(jiān)督機關(guān)依法申請的涉藥強制執(zhí)行案件，人民法院應(yīng)強化執(zhí)行力度，確保涉藥行政執(zhí)法案件罰沒追繳到位，共同加大對涉藥違法犯罪行為的打擊力度。

　　“兩法”銜接常態(tài)化如何落地　　

　　目前的法律法規(guī)對行政執(zhí)法與刑事司法銜接的程序和方法尚無明確規(guī)定，藥監(jiān)部門需主動與司法機關(guān)協(xié)調(diào)溝通，形成常態(tài)化的工作機制?！　?/p>

　　搭建平臺

　　藥品監(jiān)督、公安、檢察、審判等機關(guān)可以各明確兩位負責(zé)人作為聯(lián)席會議的成員和聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)席會議通過商討達成對藥品監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接有指導(dǎo)意義的意見，以會議紀(jì)要的形式印發(fā)，作為各機關(guān)處理具體問題的工作依據(jù)。聯(lián)席會議可以定期召開，也可根據(jù)需要隨時召開。遇到重大、疑難、復(fù)雜的涉藥犯罪案件，相關(guān)部門對法律的理解、對違法行為是否涉嫌犯罪意見不一致時，可以及時啟動聯(lián)席會議，也可邀請相關(guān)部門就個案是否涉嫌犯罪的判定進行討論，以達成一致的意見或提出解決問題的方式方法?！　?/p>

　　適時移送

　　凡是能作出涉嫌犯罪判斷的，藥品行政監(jiān)督機關(guān)都應(yīng)該依法移送。根據(jù)發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪行為的不同階段，選擇不同的移送時機。

　　一是立案前移送。對于生產(chǎn)、銷售假藥的行為，如果暫時未獲得檢驗報告或者鑒定意見等法定證據(jù)，但基本可以作出初步確認(rèn)時，根據(jù)查辦案件的需要，可先出具《涉案假藥初步認(rèn)定證明（函）》給公安機關(guān)，作為案件移送的依據(jù)。同時，應(yīng)在《刑事訴訟法》規(guī)定的時限內(nèi)向公安機關(guān)提供合法有效的核查函、檢驗報告和鑒定結(jié)論。

　　二是審理中移送。藥品行政監(jiān)督機關(guān)在調(diào)查審理涉藥違法案件時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的行為有可能涉嫌犯罪的，應(yīng)將案件移送公安機關(guān)。

 　　三是處罰后移送。藥品行政監(jiān)督機關(guān)已作出行政處罰決定的案件，如有新的證據(jù)證明或排查時發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的行為涉嫌犯罪的，也應(yīng)將案件移送公安機關(guān)。

　　藥品行政監(jiān)督機關(guān)作為銜接的主動方，在移送涉嫌犯罪案件時，一要證據(jù)充分，確實能夠證明涉嫌犯罪事實；二要理由充分，要能說服公安機關(guān)依法接受?！　?/p>

　　應(yīng)急協(xié)作

　　藥品行政監(jiān)督機關(guān)在調(diào)查性質(zhì)惡劣、社會影響較大、可能存在用藥安全危害，但尚不夠移送標(biāo)準(zhǔn)或接近移送標(biāo)準(zhǔn)的案件時，如果繼續(xù)調(diào)查時遇到行政執(zhí)法難以克服的困難，可請求公安部門協(xié)助調(diào)查。公安部門在接到請求后，應(yīng)及時介入，支持、協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門調(diào)查取證。