新開藥店要有社區(qū)“指標(biāo)”，是否被認(rèn)為是行政干預(yù)市場(chǎng)？近日，深圳市藥品監(jiān)管局召開媒體通氣會(huì)，對(duì)“深圳藥店合理布局政策”進(jìn)行解釋。

不可否認(rèn)，藥品的確不同于普通商品，既然攸關(guān)健康與生命安全，對(duì)于藥品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，自然應(yīng)該有更強(qiáng)的力度。不過，所有國(guó)家對(duì)藥品都是嚴(yán)管嚴(yán)控，是不是就意味著藥品市場(chǎng)不必甚至完全不適用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則？非也，這種說(shuō)法與其說(shuō)是對(duì)藥品市場(chǎng)的正本清源，毋寧說(shuō)是對(duì)藥品市場(chǎng)的曲解與誤讀。

乍一看，新開辦零售藥店需先進(jìn)行籌建申請(qǐng)，符合藥品零售企業(yè)合理布局相關(guān)規(guī)定的才準(zhǔn)予籌建，申辦藥店所在的社區(qū)常住人口數(shù)量與現(xiàn)有藥店數(shù)量之比小于2700∶1除特殊情況外，不予批準(zhǔn)籌建。這樣的規(guī)則，未嘗不是出于好意：一方面可以讓藥店的分布更加的均衡，方便群眾購(gòu)藥；另一方面也可以避免不必要的過度競(jìng)爭(zhēng)。

不過，行政管理部門對(duì)于藥品市場(chǎng)如此操心，甚至直接出手指點(diǎn)，這份好心未必能辦成好事。事實(shí)上，藥品并非普通商品，并不意味著藥品流通無(wú)需遵從市場(chǎng)規(guī)律，恰恰相反，只要有供求關(guān)系，市場(chǎng)之手就必定會(huì)有動(dòng)作，藥品市場(chǎng)當(dāng)然并不例外。以行政部門所關(guān)心的藥店合理分布為例，究竟怎樣的分布最為合理，完全以人口藥店數(shù)量比是否就一定最合適，答案同樣是否定的。一個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，假如對(duì)于高密度社區(qū)和低密度社區(qū)不作區(qū)分，完全以人口藥店比“一刀切”，同樣可能出現(xiàn)藥店分布不均衡，民眾買藥不方便的情形。而真正滿足多樣化的需求，恰恰需要依賴經(jīng)營(yíng)者對(duì)市場(chǎng)的敏感。

不僅如此，上述布局規(guī)則，其實(shí)相當(dāng)于在一定區(qū)域內(nèi)形成了藥店的獨(dú)家專營(yíng)，完全排斥了競(jìng)爭(zhēng)的藥品零售市場(chǎng)，究竟會(huì)如何發(fā)展，恐怕更令人擔(dān)憂。畢竟，藥店既然是經(jīng)營(yíng)者，當(dāng)然會(huì)追逐利潤(rùn)，沒了競(jìng)爭(zhēng)者，周邊居民買藥獨(dú)此一家，沒了選擇，藥價(jià)往上飆，自然是大概率的事件。

從這個(gè)意義上說(shuō)，藥品固然不是普通商品，對(duì)藥品市場(chǎng)也的確需要加強(qiáng)監(jiān)管，但藥品市場(chǎng)卻不能排斥，而更需引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，更不能把應(yīng)該歸市場(chǎng)的，交給行政審批的手中。