保健品“套牌”亂象:一個批準文號,N個產(chǎn)品用
“左旋肉堿8點瘦”的問題并非個案,記者了解到,“套號”現(xiàn)象在保健品業(yè)已不是新鮮事,而且曾經(jīng)泛濫一時,屢禁不止。
汽車“套牌”導(dǎo)致被套車主背“黑鍋”,保健品“套牌”的后果卻是,未經(jīng)過批準檢驗合格的產(chǎn)品流入市場,直接危害百姓健康。
亂象1:姐妹產(chǎn)品一個“號”
廣州市藥監(jiān)局在關(guān)于長春市食品化妝品監(jiān)督所“商請協(xié)查保健品‘左旋肉堿8點瘦’合法性情況的復(fù)函”中稱,經(jīng)查詢國家藥監(jiān)局保健食品數(shù)據(jù)庫,批準文號為 “衛(wèi)食健字(2003)第0373號”的產(chǎn)品名稱是“蝶之舞牌減肥膠囊”,并非“左旋肉堿8點瘦”。
而且廣東省藥監(jiān)局保健食品生產(chǎn)企業(yè)審批數(shù)據(jù)庫顯示,“左旋肉堿8點瘦”標稱的出品企業(yè)——“廣州冠健生物科技有限公司”未取得該局核發(fā)的保健食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證。廣州市工商行政管理局“廣州紅盾信息網(wǎng)”企業(yè)信息上,亦未發(fā)現(xiàn)該企業(yè)的登記信息。
巧合的是,記者通過產(chǎn)品網(wǎng)站了解到,“廣州冠健生物科技有限公司”赫然出現(xiàn)在“蝶之舞牌減肥膠囊”生產(chǎn)企業(yè)之列,“左旋肉堿8點瘦”和“蝶之舞牌減肥膠囊”標稱的主要成分也類似,包括葡萄籽提取物、山楂、蘋果醋、蘆薈、左旋肉堿等,真是堪稱“孿生姊妹”。
亂象2:14個減肥品共披一個“馬甲”
就在廣州藥監(jiān)局曝光“左旋肉堿8點瘦”不久,上周重慶市藥監(jiān)局通報,在進行市場監(jiān)察時發(fā)現(xiàn),竟有14種假冒減肥藥同時盜用同一個保健食品批準文號。查獲的2700余盒假劣保健食品中,主要是減肥類、增強免疫力類、男性功能類、輔助降血糖和血脂類產(chǎn)品,違法行為大多是套用、偽造批準文號,或是非法添加藥物成分。 “套號”在業(yè)界算是老大難問題,翻看這幾年各地藥監(jiān)部門的查處信息,“套號”時常出現(xiàn)。比如,今年國家藥監(jiān)局曝光,保健食品“雪域唐清”所使用的保健食品批準文號“國食健字G20040726”系盜用“陜科牌康樂益膠囊”的批準文號;安徽藥監(jiān)部門發(fā)現(xiàn),標示“天綠藥業(yè)有限公司”生產(chǎn)的“樂力鈣”和“鈣爾奇D”,實際上“國食健字G20070361”所對應(yīng)的產(chǎn)品名為“寶健牌迪鈣片”。
市場:網(wǎng)絡(luò)成“套號品”的溫床
記者走訪本地二天堂、海王星辰、建民、老百姓、金康等多家藥店,均未發(fā)現(xiàn)套號的保健品。反而是在淘寶上看到“左旋肉堿8點瘦”依然有售。
北京一家保健品公司負責(zé)人王先生向記者透露,由于監(jiān)管部門加強了抽查的頻度,近年來,“套號”現(xiàn)象在正規(guī)藥店有所收斂,但隨著電子商務(wù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)市場將成為“套號”保健品的又一溫床。此外,還有每年的藥交會仍存在著大量的套號交易。
廣東省健康保健協(xié)會秘書長張詠介紹說,電子商務(wù)本身固有的某些缺陷,加之我國現(xiàn)滯后的電子監(jiān)管存在著諸多漏洞,使得“手段多樣”的商家將目光投向了網(wǎng)絡(luò)市場。而王先生則從市場的角度分析,“市場的本性就是逐利”。網(wǎng)絡(luò)市場起步較晚,我國的電子監(jiān)管較實體市場監(jiān)管漏洞更多,風(fēng)險更小,利潤和風(fēng)險的博弈中,網(wǎng)絡(luò)市場自然成為了不二選擇。
專家:說白了就是假冒偽劣
談及行業(yè)“套號”現(xiàn)象,廣東省健康保健協(xié)會秘書長張詠直言“此類產(chǎn)品說白了就是假冒偽劣”。批準文號好比保健食品的“身份證號”,我國現(xiàn)行的法規(guī)規(guī)定,一個批號只能對應(yīng)一種保健食品。
然而總有不良商家違法違規(guī),玩出五花八門的“套號”把戲,常見的有:盜用別家保健食品批準文號的,或一個產(chǎn)品出問題換個名稱包裝再上市,批號不變的。還有普通食品套用保健食品的號,最惡劣的是普通食品、保健食品冒充藥品,盜用藥品批準文號。
成因
高利潤:罰款與收益明顯失衡
為何“套號”屢屢出現(xiàn),張詠表示,每一種產(chǎn)品在申請生產(chǎn)批號的過程中,都需要經(jīng)過大量的產(chǎn)品試驗,而直接套號則“免了一切”,這些沒有經(jīng)過任何試驗和檢測的藥品,必然存在很大的安全隱患。
申請“小藍帽”(保健食品專用標志)需要一定的周期,常常一年以上;其申請成本也高達幾十萬甚至幾百萬?!啊滋枴匀怀蔀榱瞬环◤S家變相追求低成本和高利潤的方法”,張詠說,有些商家違法偷用其他廠家的產(chǎn)品批號;而有些則直接與廠商達成協(xié)議,“租用”其生產(chǎn)批號。
然而這樣頂風(fēng)作案付出的代價卻不大。張詠進一步分析,即使某廠商因套號而被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn),等待它的也不過是數(shù)額不算高的罰款,只要及時交上罰款,便再無任何后續(xù)影響?!坝械纳碳腋揪褪敲髦史?,罰款與所獲收益的利潤比,他們心里掂量得很清楚”。他認為,以罰款代處罰,根本不能達到處罰的根本目的—— 糾正。 王先生向記者坦言,保健品行業(yè)的“套號”現(xiàn)象,其根本還是由于“套號”風(fēng)險與利益比的失衡,“如果加強了監(jiān)管,風(fēng)險增大了,套號的風(fēng)險與利益比自然會降低,市場難度增加后,套號的商家也會主動減少?!睆堅伣ㄗh,目前單一的處罰手段應(yīng)該更加嚴厲、多元化,“套號”產(chǎn)品一年內(nèi)被罰款的次數(shù)達到了一定上限,應(yīng)對其進行停牌等嚴厲處理。
低風(fēng)險:監(jiān)管存在“灰色地帶”
“‘套號’是監(jiān)管的灰色地帶”,張詠稱,《保健食品監(jiān)督管理條例》尚未出臺,其余法律法規(guī)對于保健品“套號”都只是淺嘗而過,目前尚未有明晰的相關(guān)法規(guī),“依據(jù)都不健全,企業(yè)當然可以鉆空子”。
中國保健協(xié)會副理事長兼秘書長徐華鋒也指出,由于《保健食品監(jiān)督管理條例》的缺失,有關(guān)保健食品的審批、監(jiān)管、生產(chǎn)常常遇到無法可依的情況。
此外,“套號”現(xiàn)象流于廣泛,地區(qū)跨度較大,執(zhí)法協(xié)調(diào)困難;執(zhí)法隊伍人員也相對較少,“客觀來說,短時期內(nèi)還是難以徹底消除套號現(xiàn)象的”。張詠還指出,部分執(zhí)法人員缺乏主動性,“有人投訴了才去管,這樣優(yōu)哉游哉的心態(tài)是不行的”。
消費支招
“小藍帽”不是金標
藥監(jiān)局網(wǎng)站可查真?zhèn)?
從事保健品行業(yè)多年的王先生表示,購買保健品的過程中,很多消費者只認有沒有“小藍帽”標志,而不知道“小藍帽”是什么,對產(chǎn)品批號的了解也不是很明晰。
雖然“小藍帽”是保健食品的專有標志,但光看這個是不夠的,他建議消費者在購買保健品之前先登錄國家藥監(jiān)局網(wǎng)站查詢其生產(chǎn)批號,并進行核實。張詠還提醒,消費者注意產(chǎn)品的成分,正確認識保健品的調(diào)理作用,警惕夸大宣傳
責(zé)任編輯:refine
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