衛(wèi)計(jì)委發(fā)文,45萬中醫(yī)徹底解放!
核心提示:大放開,只需備案就可以開中醫(yī)診所!并且,不受規(guī)劃限制。
大放開,只需備案就可以開中醫(yī)診所!并且,不受規(guī)劃限制。
兩大文件即將出臺(tái),45萬中醫(yī)徹底解放
6月20日,國(guó)務(wù)院法制辦就《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》和《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法》公開征求意見。
國(guó)務(wù)院表示,根據(jù)《中醫(yī)藥法》有關(guān)規(guī)定,國(guó)家中醫(yī)藥管理局起草了《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法(征求意見稿)》和《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法(征求意見稿)》2部部門規(guī)章草案,并報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委審核。根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》及立法工作要求,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
這是繼4月份中醫(yī)藥管理局征集意見后,這兩個(gè)文件距離正式出臺(tái)又近了一步。
據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委《2015年我國(guó)衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2015年末,全國(guó)中醫(yī)藥衛(wèi)生人員總數(shù)達(dá)58.0萬人,其中:中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師45.2萬人。
或許隨著《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》的正式出臺(tái),45萬中醫(yī)師感受到的是天空海闊。
只需備案就可開中醫(yī)診所
《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》表示:舉辦中醫(yī)診所的,報(bào)擬舉辦診所所在地縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門備案后即可開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。中醫(yī)診所設(shè)置不受《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的限制。
縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)診所的備案工作。
縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門收到備案材料后,對(duì)材料齊全且符合要求的予以備案,即發(fā)放統(tǒng)一格式的《中醫(yī)診所備案證》;材料不全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)一次告知備案人補(bǔ)正相關(guān)材料。
開診所要有醫(yī)師資格證,沒有的話也可以
文件表示:中醫(yī)診所負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中醫(yī)類別《醫(yī)師資格證書》并經(jīng)注冊(cè)后在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿5年。如果沒有,具有《中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師資格證書》也可以。
如何取得“中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師資格證書”,在《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法(征求意見稿)》中給出了詳細(xì)的通道。
文件表示:以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐,醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的人員,可以申請(qǐng)參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核。并列出了具體條件:
連續(xù)跟師學(xué)習(xí)中醫(yī)滿5年,掌握獨(dú)具特色、安全有效的中醫(yī)診療技術(shù)方法,經(jīng)指導(dǎo)老師評(píng)議合格;具有醫(yī)術(shù)淵源,從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)或者在中醫(yī)醫(yī)師指導(dǎo)下從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)滿5年,掌握獨(dú)具特色、安全有效的中醫(yī)診療技術(shù)方法,并得到患者的認(rèn)可。(詳見附件)
大放開后,監(jiān)管更嚴(yán)
從這兩個(gè)文件來看,放開后,伴隨的是嚴(yán)格的監(jiān)管。
《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法(征求意見稿)》中,對(duì)于中醫(yī)診所亂收費(fèi)、虛假宣傳、擅自執(zhí)業(yè)、超范圍經(jīng)營(yíng)等行為,都明確了懲治措施和法律責(zé)任。
附:中醫(yī)診所備案管理暫行辦法(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為做好中醫(yī)診所的備案管理工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》,制定本辦法。
第二條 本辦法所指的中醫(yī)診所,是在中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下,運(yùn)用中藥(民族藥)和針灸、拔罐、推拿等非藥物療法開展診療服務(wù),以及中藥調(diào)劑、湯劑煎煮等中藥藥事服務(wù)的診所。超出本辦法規(guī)定的服務(wù)范圍或者存在不可控的醫(yī)療安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)的,不適用本辦法。
第三條 國(guó)家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)全國(guó)中醫(yī)診所的管理工作。
縣級(jí)以上地方中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)診所的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)診所的備案工作。
第二章 備案
第四條 舉辦中醫(yī)診所的,報(bào)擬舉辦診所所在地縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門備案后即可開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。中醫(yī)診所設(shè)置不受《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的限制。
第五條 舉辦中醫(yī)診所應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件:
(一)中醫(yī)診所負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中醫(yī)類別《醫(yī)師資格證書》并經(jīng)注冊(cè)后在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿5年,或具有《中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師資格證書》;
(二)符合《中醫(yī)診所基本標(biāo)準(zhǔn)(2017)》;
(三)中醫(yī)診所名稱符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定;
(四)符合環(huán)保、消防等部門的相關(guān)規(guī)定;
(五)得到周邊利益相關(guān)方認(rèn)可。
第六條 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的單位和個(gè)人,不得舉辦中醫(yī)診所。
第七條 中醫(yī)診所備案,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)《中醫(yī)診所備案信息表》;
(二)中醫(yī)診所負(fù)責(zé)人有效身份證明、醫(yī)師資格證書、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書,法人機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明、法定代表人身份證明;
(三)其他衛(wèi)生技術(shù)人員名錄、有效身份證明、執(zhí)業(yè)資格證件;
(四)中醫(yī)診所管理規(guī)章制度;
(五)醫(yī)療廢物處理方案、診所周邊環(huán)境及周邊利益相關(guān)方意見的情況說明;
(六)消防應(yīng)急預(yù)案。
備案人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)材料情況,并對(duì)其備案材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第八條 縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門收到備案材料后,對(duì)材料齊全且符合要求的予以備案,即發(fā)放統(tǒng)一格式的《中醫(yī)診所備案證》;材料不全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)一次告知備案人補(bǔ)正相關(guān)材料。
第九條 中醫(yī)診所應(yīng)當(dāng)將《中醫(yī)診所備案證》、衛(wèi)生技術(shù)人員信息在診所的明顯位置公示。
第十條 中醫(yī)診所備案事項(xiàng)發(fā)生變動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)到所在地縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門對(duì)變動(dòng)事項(xiàng)進(jìn)行備案。
第十一條 禁止偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《中醫(yī)診所備案證》。
第十二條 中醫(yī)診所應(yīng)當(dāng)按照備案的診療科目、技術(shù)開展診療活動(dòng),并符合《中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)相關(guān)性感染防控指南》等有關(guān)規(guī)定。
第十三條 縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)備案的中醫(yī)診所信息在其政府網(wǎng)站公開,便于社會(huì)查詢、監(jiān)督。公開信息內(nèi)容為中醫(yī)診所備案內(nèi)容(《中醫(yī)診所備案信息表》所列內(nèi)容)。
第十四條 縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)中醫(yī)藥主管部門報(bào)送本轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)診所備案信息。上一級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查,發(fā)現(xiàn)不符合本辦法規(guī)定的備案事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)予以糾正。
第三章 監(jiān)督管理
第十五條 縣級(jí)以上地方中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)診所依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全、診所管理等情況的監(jiān)督管理。
第十六條 縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)自中醫(yī)診所備案之日起30日內(nèi),對(duì)備案的中醫(yī)診所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí),并定期開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
第十七條 中醫(yī)診所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,對(duì)診所內(nèi)診療行為、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全及廣告宣傳負(fù)主體責(zé)任。
第十八條 有下列情形之一的,中醫(yī)診所應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門報(bào)告,縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)取消備案并及時(shí)向社會(huì)公告:
(一)非因行政處罰原因,中醫(yī)診所停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)超過1年的;
(二)中醫(yī)診所負(fù)責(zé)人被吊銷執(zhí)業(yè)證書或者被追究刑事責(zé)任的;
(三)舉辦中醫(yī)診所的法人機(jī)構(gòu)注銷的;
(四)中醫(yī)診所自愿終止執(zhí)業(yè)活動(dòng)的。
第十九條 縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織中醫(yī)診所負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染防控、傳染病防治等知識(shí),促進(jìn)中醫(yī)診所依法執(zhí)業(yè);定期組織執(zhí)業(yè)人員參加繼續(xù)教育,提高其專業(yè)技術(shù)水平。
第二十條 縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)建立中醫(yī)診所不良執(zhí)業(yè)行為積分制度,對(duì)中醫(yī)診所不良執(zhí)業(yè)行為、亂收費(fèi)及虛假夸大宣傳等進(jìn)行記錄和評(píng)分,記錄和評(píng)分結(jié)果作為對(duì)中醫(yī)診所進(jìn)行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
第四章 法律責(zé)任
第二十一條 違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門備案擅自執(zhí)業(yè)的,由縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門責(zé)令其改正,沒收違法所得,并處以三萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng),其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事管理工作。
第二十二條 違反本辦法第十一條規(guī)定,出賣、轉(zhuǎn)讓、出借、《中醫(yī)診所備案證》的,由縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門責(zé)令其改正,給予警告,并處以一萬元以上三萬元以下罰款。有下列情形之一的,由縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門收回《中醫(yī)診所備案證》:
(一)出賣《中醫(yī)診所備案證》的;
(二)轉(zhuǎn)讓、出借《中醫(yī)診所備案證》給非衛(wèi)生技術(shù)人員的;
(三)違反本辦法規(guī)定的其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
第二十三條 超出備案執(zhí)業(yè)范圍開展診療活動(dòng)的,由縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門責(zé)令其改正,沒收違法所得,并處一萬元以上三萬元以下罰款。有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng),并收回《中醫(yī)診所備案證》,其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事管理工作:
(一)因超出備案執(zhí)業(yè)范圍開展診療活動(dòng)曾受過行政處罰的;
(二)超出備案執(zhí)業(yè)范圍從事診療活動(dòng)給患者造成傷害的;
(三)違反本辦法規(guī)定的其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
第二十四條 中醫(yī)診所實(shí)際設(shè)置或擅自更改設(shè)置與取得《中醫(yī)診所備案證》登記事項(xiàng)不一致的,不得開展診療活動(dòng)。擅自開展診療活動(dòng)的,由縣級(jí)中醫(yī)藥管理部門責(zé)令其改正,給予警告,并處一萬元以上三萬元以下罰款。
第二十五條 中醫(yī)診所未經(jīng)備案擅自改變或增加使用其他名稱的,由縣級(jí)中醫(yī)藥管理部門責(zé)令其改正,拒不改正的,處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第二十六條 提交虛假備案材料取得《中醫(yī)診所備案證》的,由縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門責(zé)令其改正,沒收違法所得,處三萬元以下罰款,并向社會(huì)公告;拒不改正的,責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)并收回《中醫(yī)診所備案證》。
第五章 附則
第二十七條 本辦法沒有規(guī)定的中醫(yī)診所管理要求,按照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 本辦法施行前已經(jīng)設(shè)置的中醫(yī)診所,《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》有效期到期之前,按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的要求管理。有效期到期之后,僅提供本辦法所規(guī)定的中醫(yī)藥服務(wù)的,按照本辦法備案管理;其他按照審批管理。
第二十九條 本辦法所規(guī)定的“日”以工作日計(jì)算。
第三十條 本辦法自2017年 月 日起施行。
中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為做好中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐,醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的人員參加醫(yī)師資格考核和執(zhí)業(yè)注冊(cè),適用本辦法。
第三條 國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核及執(zhí)業(yè)工作的管理。
省級(jí)中醫(yī)藥主管部門組織本?。▍^(qū)、市)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核;負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市)行政區(qū)域內(nèi)取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員執(zhí)業(yè)管理。
設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核組織申報(bào)、初審及復(fù)審工作,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員執(zhí)業(yè)日常管理。
第四條 省級(jí)中醫(yī)藥主管部門根據(jù)本辦法制定本?。▍^(qū)、市)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理實(shí)施細(xì)則。
第二章 考核申請(qǐng)
第五條 以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐,醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的人員,可以申請(qǐng)參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核。
第六條 以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的,申請(qǐng)參加醫(yī)師資格考核應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件:
(一)連續(xù)跟師學(xué)習(xí)中醫(yī)滿5年,掌握獨(dú)具特色、安全有效的中醫(yī)診療技術(shù)方法,經(jīng)指導(dǎo)老師評(píng)議合格;
(二)由至少2名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師(其指導(dǎo)老師除外)推薦。
第七條 經(jīng)多年中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐的,申請(qǐng)參加醫(yī)師資格考核應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件:
(一)具有醫(yī)術(shù)淵源,從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)或者在中醫(yī)醫(yī)師指導(dǎo)下從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)滿5年,掌握獨(dú)具特色、安全有效的中醫(yī)診療技術(shù)方法,并得到患者的認(rèn)可;
(二)由至少2名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師推薦。
第八條 推薦醫(yī)師應(yīng)當(dāng)為被推薦者戶籍所在地或者長(zhǎng)期臨床實(shí)踐所在地的省(區(qū)、市)內(nèi)相關(guān)專業(yè)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。
第九條 以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的,其指導(dǎo)老師應(yīng)當(dāng)具有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,從事中醫(yī)臨床工作15年以上或者具有中醫(yī)類副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。指導(dǎo)老師同時(shí)帶徒原則上不超過4名。
第十條 符合本辦法第六條或者第七條規(guī)定的人員,可以向其戶籍所在地或者長(zhǎng)期臨床實(shí)踐所在地縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門提出考核申請(qǐng)。
第十一條 申請(qǐng)參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核的,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核申請(qǐng)表》;
(二)本人有效身份證明;
(三)中醫(yī)醫(yī)術(shù)專長(zhǎng)綜述(包括醫(yī)術(shù)的基本內(nèi)容及特點(diǎn)描述、適應(yīng)癥或者適用范圍、安全性及有效性的說明等)和能夠證明醫(yī)術(shù)專長(zhǎng)確有療效的相關(guān)資料;
(四)至少2名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師的推薦材料;
(五)以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的,還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)公證機(jī)構(gòu)公證的跟師學(xué)習(xí)合同、自公證之日起連續(xù)跟師學(xué)習(xí)中醫(yī)滿5年的證明材料(包括師承人員學(xué)習(xí)筆記、臨床實(shí)踐記錄等)、指導(dǎo)老師出具的跟師學(xué)習(xí)情況書面評(píng)價(jià)意見及出師結(jié)論;經(jīng)多年中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐的,還應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)術(shù)淵源的相關(guān)證明材料、從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)滿5年證明(由所在區(qū)域縣級(jí)以上中醫(yī)藥主管部門或者所在居委會(huì)、村委會(huì)出具)或者一定數(shù)量患者的推薦證明。
第十二條 縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門和設(shè)區(qū)的市級(jí)中醫(yī)藥主管部門分別對(duì)申請(qǐng)者提交的材料進(jìn)行初審和復(fù)審,復(fù)審合格后提交省級(jí)中醫(yī)藥主管部門。省級(jí)中醫(yī)藥主管部門對(duì)申請(qǐng)者提交的材料進(jìn)行審核確認(rèn),對(duì)符合考核條件的人員、指導(dǎo)老師和推薦醫(yī)師信息應(yīng)當(dāng)予以公示。
第三章 考核發(fā)證
第十三條 中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核實(shí)行專家評(píng)議方式,通過現(xiàn)場(chǎng)陳述問答、回顧性中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐資料評(píng)議、中醫(yī)藥技術(shù)方法操作等形式對(duì)實(shí)踐技能和效果進(jìn)行科學(xué)量化考核。專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為不少于5人的奇數(shù)。
第十四條 考核專家應(yīng)當(dāng)對(duì)參加考核者使用中醫(yī)藥技術(shù)方法的安全性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)考核其安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、相關(guān)知識(shí)及防范措施。根據(jù)參加考核者使用的中醫(yī)藥技術(shù)方法分為內(nèi)服方藥和外治技術(shù)兩類進(jìn)行考核。
第十五條 內(nèi)服方藥類考核內(nèi)容包括:醫(yī)術(shù)淵源或者傳承脈絡(luò)、醫(yī)術(shù)內(nèi)容及特點(diǎn);與擅長(zhǎng)治療的疾病范圍相關(guān)的中醫(yī)基礎(chǔ)知識(shí)、中醫(yī)診斷技能、中醫(yī)治療方法、中藥(民族藥,下同)基本知識(shí)和用藥安全等。
考核程序分為醫(yī)術(shù)專長(zhǎng)陳述、現(xiàn)場(chǎng)問答、四診技能操作和現(xiàn)場(chǎng)辨識(shí)相關(guān)中藥等。
考核專家應(yīng)當(dāng)圍繞參加考核者使用的中藥種類、藥性、藥量、配伍等進(jìn)行安全性評(píng)估,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)考核相關(guān)用藥禁忌、中藥毒性知識(shí)等。
第十六條 外治技術(shù)類考核內(nèi)容包括:醫(yī)術(shù)淵源或者傳承脈絡(luò)、外治技術(shù)內(nèi)容及特點(diǎn);與其使用的外治技術(shù)相關(guān)的中醫(yī)基礎(chǔ)知識(shí)、擅長(zhǎng)治療的疾病診斷要點(diǎn)、外治技術(shù)操作要點(diǎn)、技術(shù)應(yīng)用規(guī)范及安全風(fēng)險(xiǎn)防控方法或措施等。
考核程序分為醫(yī)術(shù)專長(zhǎng)陳述、現(xiàn)場(chǎng)問答、外治技術(shù)操作等。
考核專家應(yīng)當(dāng)圍繞參加考核者使用外治技術(shù)的操作部位、操作難度、創(chuàng)傷程度、感染風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行安全性評(píng)估,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)考核其操作安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和有效防范方法等;外敷藥物中含毒性中藥的,還應(yīng)當(dāng)考核相關(guān)的中藥毒性知識(shí)。
第十七條 治療方法以內(nèi)服方藥為主、配合使用外治技術(shù),或以外治技術(shù)為主、配合使用中藥的,增加相關(guān)考核內(nèi)容。
第十八條 考核專家根據(jù)參加考核者的現(xiàn)場(chǎng)陳述,結(jié)合回顧性中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐資料等,圍繞相關(guān)疾病的療效評(píng)價(jià)關(guān)鍵要素進(jìn)行分析評(píng)估并提問,對(duì)其醫(yī)術(shù)專長(zhǎng)的效果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定。必要時(shí)可采用實(shí)地調(diào)查核驗(yàn)等方式評(píng)定效果。
第十九條 經(jīng)綜合評(píng)議后,考核專家對(duì)參加考核者作出考核結(jié)論,并對(duì)其在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中能夠使用的中醫(yī)藥技術(shù)方法和具體治療疾病的范圍進(jìn)行認(rèn)定。
第二十條 考核合格者,由省級(jí)中醫(yī)藥主管部門頒發(fā)《中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師資格證書》。
第二十一條 縣級(jí)以上地方中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)考核合格人員有關(guān)衛(wèi)生和中醫(yī)藥法律法規(guī)基本知識(shí)、基本急救技能、臨床轉(zhuǎn)診能力、中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)相關(guān)性感染防控指南、傳染病防治基本知識(shí)及報(bào)告制度、中醫(yī)病歷書寫等知識(shí)的培訓(xùn),提高其執(zhí)業(yè)技能,促進(jìn)醫(yī)療安全。
第四章 考核組織
第二十二條 省級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo),完善考核制度,強(qiáng)化考核工作人員和專家培訓(xùn),嚴(yán)格考核管理,確??己斯?、公正、安全、有序進(jìn)行。
第二十三條 省級(jí)中醫(yī)藥主管部門每年定期組織中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核,考核時(shí)間應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向社會(huì)公告。
第二十四條 省級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)建立中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核專家?guī)?。考核專家?yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件:
(一)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師;
(二)具有豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng),具備副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者從事中醫(yī)臨床工作15年以上具有師承或者醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)淵源背景人員;
(三)遵紀(jì)守法,恪守職業(yè)道德,公平公正,原則性強(qiáng),工作認(rèn)真負(fù)責(zé);
(四)省級(jí)中醫(yī)藥主管部門規(guī)定的其它條件。
第二十五條 根據(jù)考生申報(bào)的醫(yī)術(shù)專長(zhǎng),由省級(jí)中醫(yī)藥主管部門在中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核專家?guī)靸?nèi)抽取考核專家。考核專家與考生有近親屬或利害關(guān)系時(shí),應(yīng)當(dāng)采取回避原則。
第五章 執(zhí)業(yè)注冊(cè)
第二十六條 中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師實(shí)行醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)管理。取得《中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師資格證書》者,應(yīng)當(dāng)向其擬執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上地方中醫(yī)藥主管部門提出注冊(cè)申請(qǐng),經(jīng)注冊(cè)后取得《中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。
第二十七條 中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師按照考核內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè),執(zhí)業(yè)范圍包括其能夠使用的中醫(yī)藥技術(shù)方法和具體治療疾病的范圍。
第二十八條 中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師原則上在其考核所在省(區(qū)、市)轄區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè),擬跨?。▍^(qū)、市)執(zhí)業(yè)的,需經(jīng)擬執(zhí)業(yè)所在地省級(jí)中醫(yī)藥主管部門同意并注冊(cè)。
第二十九條 取得《中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》者,即可在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi),以個(gè)人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。
第六章 監(jiān)督管理
第三十條 縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)對(duì)其是否超出規(guī)定的范圍執(zhí)業(yè)、是否符合相關(guān)診療技術(shù)規(guī)范、是否存在不規(guī)范宣傳行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十一條 中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師應(yīng)當(dāng)參加定期考核,每?jī)赡隇橐粋€(gè)周期。定期考核有關(guān)要求由省級(jí)中醫(yī)藥主管部門確定。
第三十二條 縣級(jí)以上地方中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師的繼續(xù)教育。鼓勵(lì)中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師通過中醫(yī)藥學(xué)歷教育提升自身理論和學(xué)術(shù)水平。
第三十三條 中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師通過學(xué)歷教育取得省級(jí)以上教育行政部門認(rèn)可的中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷的,或者執(zhí)業(yè)時(shí)間滿5年、期間無不良執(zhí)業(yè)記錄的,可申請(qǐng)參加中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。
第三十四條 國(guó)家建立中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師管理信息系統(tǒng),及時(shí)更新中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師注冊(cè)信息,實(shí)行注冊(cè)內(nèi)容公開制度,并提供中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師注冊(cè)信息查詢服務(wù)。
第七章 法律責(zé)任
第三十五條 中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員和考核工作人員,違反本辦法有關(guān)規(guī)定,在考核工作過程中存在違規(guī)違紀(jì)行為的,按照國(guó)家醫(yī)師資格考試違紀(jì)違規(guī)處理有關(guān)規(guī)定處罰。中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員通過違規(guī)違紀(jì)行為取得《中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師資格證書》、《中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》的,由發(fā)放證書部門撤銷并收回《中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師資格證書》、《中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》,并進(jìn)行通報(bào)。
第三十六條 中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核專家違反本辦法有關(guān)規(guī)定,未在考核工作中認(rèn)真履行工作職責(zé)的,省級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)停止其參與考核工作,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并建議其所在單位給予相應(yīng)的處分;存在其他違規(guī)違紀(jì)行為的,按照國(guó)家醫(yī)師資格考試違紀(jì)違規(guī)處理有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 推薦中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員的中醫(yī)醫(yī)師、以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員的指導(dǎo)老師,違反本辦法有關(guān)規(guī)定,在推薦中弄虛作假、徇私舞弊的,由縣級(jí)以上中醫(yī)藥主管部門責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師在執(zhí)業(yè)中存在超出注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍等行為的,由縣級(jí)以上中醫(yī)藥主管部門責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng),并處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第三十九條 本辦法發(fā)布前已取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員可以申請(qǐng)參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)考核,也可繼續(xù)以鄉(xiāng)村醫(yī)生身份執(zhí)業(yè),納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。自本辦法實(shí)施之日起,不再開展中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。
第四十條 港澳臺(tái)人員在內(nèi)地以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的,可在指導(dǎo)老師所在?。▍^(qū)、市)申請(qǐng)參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)醫(yī)師資格考核。
第四十一條 《中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師資格證書》和《中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》由國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門統(tǒng)一印制。
第四十二條 本辦法自2017年 月 日起施行。
責(zé)任編輯:露兒
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