各市、縣（市飛區(qū)）人民政府糾風(fēng)辦、衛(wèi)生局、發(fā)改委（局）、經(jīng)信委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委）、監(jiān)察局、財(cái)政局飛人事勞動(dòng)社會(huì)保障局（勞動(dòng)保障局）、工商局、食品藥品監(jiān)管局、物價(jià)局：

 現(xiàn)將《浙江省藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們 , 請(qǐng)結(jié)合實(shí)際 , 認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
 

二○一一年六月七日

           浙江省藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理辦法

               第一章   總  則

第一條   為加強(qiáng)對(duì)藥品集中采購(gòu)工作的監(jiān)督管理，保證我省以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范有序進(jìn)行，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、衛(wèi)生部等七部委《藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》之規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條   藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理工作遵循實(shí)事求是、依法辦事飛懲防結(jié)合、預(yù)防為主的原則，堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)督與規(guī)范管理相結(jié)合。
第三條   凡參與浙江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)工作的政府部門、單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)配送企業(yè)及其工作人員均應(yīng)遵守本辦法。
第四條 浙江省藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理工作實(shí)行省、市、縣分級(jí)管理，相關(guān)職能部門按照法定權(quán)限各負(fù)其貴、密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
第五條 藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開監(jiān)督管理制度，明確辦事程序，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

           第二章監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條 省藥品集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)全省藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理工作。由糾風(fēng)、監(jiān)察、衛(wèi)生飛發(fā)改、藥監(jiān)、經(jīng)信、工商飛人力社保、財(cái)政、價(jià)格等部門組成。
各市、縣（市、區(qū)）參照省級(jí)成立市、縣（市、區(qū)）藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室并明確組成。
省藥品集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)全省藥品集中采購(gòu) 監(jiān)督管理的組織協(xié)調(diào)，依法監(jiān)督各成員單位正確履行職責(zé)，督促下級(jí)人民政府及相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于藥品集中采購(gòu)的決策部署, 檢查藥品集中采購(gòu)政策和規(guī)章制度的貫徹落實(shí)情況，調(diào)查處理 藥品集中采購(gòu)過程中的違法違規(guī)行為。
第七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)對(duì)藥品集中采購(gòu)工作參與部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)藥品集中采購(gòu)工作中的行政機(jī)關(guān) 公務(wù)員以及由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命或選聘的其他人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，受理有關(guān)檢舉和投訴，對(duì)違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行查處。
第八條 衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行中標(biāo)（入圍）結(jié)果、采購(gòu)用藥及履行合同等行為。
第九條 價(jià)格管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理藥品集中采購(gòu)過程中價(jià)格、收費(fèi)行為。
第十條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施相應(yīng)的財(cái)政監(jiān)督。
第十一條   工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處藥品集中采購(gòu)過程中的商業(yè)賄賂、非法促銷、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
第十二條   食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)審查參與藥品集中采購(gòu)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)，依法對(duì)集中采購(gòu)的藥品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十三條   經(jīng)信部門負(fù)責(zé)督促本省藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)配送企業(yè)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定參加全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)活動(dòng)；負(fù)責(zé)監(jiān)督保障本省企業(yè)中標(biāo)（入圍）藥品的生產(chǎn)供應(yīng)。
 第十四條   人力社保部門負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)（入圍）醫(yī)療保險(xiǎn)藥品供應(yīng)、使用情況的監(jiān)督檢查。

            第三章監(jiān)督管理的對(duì)象、內(nèi)容和方式

 第十五條   藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理的對(duì)象是：
(一) 組織藥品集中采購(gòu)的政府部門和公務(wù)員；
(二) 實(shí)施藥品集中采購(gòu)單位及其工作人員和選聘人員；
(三) 參與藥品集中采購(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其工作人員。
 第十六條   藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理的主要內(nèi)容是：
(一) 相關(guān)部門依法履行職責(zé)、執(zhí)行上級(jí)部署、相互協(xié)作配合的情況；
(二) 執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)有關(guān)規(guī)定的情況；
(三) 堅(jiān)持公開、公平飛公正和“質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理”原則的情況；
(四) 相關(guān)單位和個(gè)人遵紀(jì)守法和廉潔從政從業(yè)的情況；
(五) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與藥品集中采購(gòu)并按照合同約定使用中標(biāo)（入圍 ）藥品的情況；
(六) 藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法參與競(jìng)標(biāo)和履行采購(gòu)配送合同的情況。
 第十七條   藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理的主要方式是：
(一) 組織網(wǎng)上監(jiān)管、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)督查；
(二) 受理投訴、申訴和舉報(bào)；
(三) 糾正、查處違法違規(guī)行為和問題，通報(bào)典型案件；
(四) 推動(dòng)有關(guān)部門建立健全監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)章制度；
 藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，可以依法查閱、復(fù)制相關(guān)文件、資料、賬目、電子信息數(shù)據(jù)等，要求有關(guān)單位或人員就相關(guān)問題做出解釋說明，商請(qǐng)有關(guān)職能部門或者專業(yè)機(jī)構(gòu)給予協(xié)助。
            第四章   違法違規(guī)行為的處理
 第十八條   負(fù)責(zé)組織藥品集中采購(gòu)的政府部門飛公務(wù)員及工作人員，有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦會(huì)同有關(guān)部門依法給予處理：
(一) 拒不執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)依法做出的決策部署的；
(二) 違反以政府為主導(dǎo)，以省為單位的規(guī)定，組織開展的藥品集中采購(gòu)的；
(三) 違反決策程序和規(guī)定 , 決定藥品集中采購(gòu)重大事項(xiàng)的；
(四) 違法違規(guī)進(jìn)行行政委托 , 或者設(shè)置歧視性規(guī)定、條款的；
(五) 違反回避規(guī)定 , 或者操縱、干預(yù)藥品集中采購(gòu)的；
(六) 泄露藥品集中采購(gòu)工作秘密 , 或者誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾的；
(七) 違規(guī)設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者攤派的；
(八) 索取或收受錢物，謀取單位或個(gè)人不正當(dāng)利益的；
(九) 其他違法違規(guī)行為。
 第十九條   負(fù)責(zé)實(shí)施藥品集中采購(gòu)的政府部門及其工作人員和選聘人員，有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦督促有關(guān)部門依法給予處理：
(一) 違反藥品集中采購(gòu)方式、程序、時(shí)限要求和信息發(fā)布等有關(guān)規(guī)定實(shí)施藥品集中采購(gòu)的；
(二) 在文件材料審核、藥品評(píng)審連選等方面疏于監(jiān)管或設(shè)置歧視性條件的；
(三) 違反規(guī)定建設(shè)、管理和使用專家?guī)斓模?br /> (四) 違反有關(guān)信息維護(hù)和安全保障規(guī)定 , 或者謊報(bào)、瞞報(bào)、擅自更改藥品采購(gòu)數(shù)據(jù)信息的；
(五) 對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違約情況調(diào)查處理不及時(shí)的；
(六) 接受可能有礙公正的參觀、考察、學(xué)術(shù)研討交流等,索取或收受錢物 , 謀取單位或個(gè)人不正當(dāng)利益的；
(七) 其他違法違規(guī)行為。
 第二十條   參與藥品集中采購(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由衛(wèi)生、發(fā)改、價(jià)格、人力社保、工商等部門依法給予處理：
(一) 規(guī)避藥品集中采購(gòu)，擅自采購(gòu)非中標(biāo)（入圍）藥品，或者不按規(guī)定程序組織選購(gòu)藥品的；
(二) 提供虛假藥品采購(gòu)信息的；
(三) 不按規(guī)定簽訂采購(gòu)合同，或者不按時(shí)回款的；
(四) 不執(zhí)行集中采購(gòu)藥品價(jià)格，二次議價(jià)、變相壓價(jià)，或者與藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)再簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的補(bǔ)充性條款和協(xié)議的；
(五) 采取串通報(bào)價(jià)、操縱價(jià)格等手段妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，或者以在藥品采購(gòu)、銷售、使用和回款等過程中收受回扣或者謀取不正當(dāng)利益的；
(六) 其他違法違規(guī)行為。
 第二十一條   參與藥品集中采購(gòu)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，由發(fā)改、價(jià)格、經(jīng)信、工商飛食品藥品監(jiān)管等部門依法給予處理。
(一) 提供虛假證明文件或者以其他方式弄虛作假的；
(二) 非法促銷、商業(yè)賄賂、虛假宣傳等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的；
(三) 公布藥品采購(gòu)品種后，非因不可抗力撤標(biāo)或拒絕與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂采購(gòu)合同的；
(四) 不通過藥品集中采購(gòu)平臺(tái)交易的；
(五) 在采購(gòu)周期內(nèi)，擅自漲價(jià)或者變相漲價(jià)的；
(六) 擅自配送非中標(biāo)（入圍）藥品，不按合同約定配送藥品，或者違反有關(guān)規(guī)定配送的；
(七) 其他違法違規(guī)行為。
 第二十二條   政府部門、單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本辦法的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正錯(cuò)誤并通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的依紀(jì)依法對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命或選聘的相關(guān)人員、醫(yī)務(wù)人員違反本辦法的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
 藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其工作人員違反本辦法的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；通過商業(yè)賄賂進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，根據(jù)商業(yè)賄賂金額及時(shí)下調(diào)藥品價(jià)格；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

            第五章附則

 第二十三條   本辦法由浙江省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
 第二十四條   本辦法自發(fā)布之日起施行?！墩憬∷幤芳姓袠?biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施意見》（浙體改辦〔2004〕3號(hào)）同時(shí)廢止。