近期，對(duì)食品藥品犯罪嚴(yán)打、嚴(yán)懲的呼聲漸高。

在今年的工作安排中，不少省市食品藥品監(jiān)管局把重點(diǎn)放在了嚴(yán)厲打擊食品藥品大案要案上。上月以來(lái)，重慶、遼寧、湖南等地食品藥品偵緝總隊(duì)相繼成立，而重慶還同步出臺(tái)了《關(guān)于依法從嚴(yán)審理食品藥品安全案件的意見(jiàn)》，率先對(duì)食品藥品犯罪動(dòng)用“重典”。在今后的食品藥品打假工作中，隨著藥監(jiān)與公安同步聯(lián)動(dòng)、行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接，將形成新一輪高壓打擊態(tài)勢(shì)，有力震懾食品藥品安全違法犯罪分子。

藥監(jiān)公安聯(lián)合嚴(yán)打

“打擊食品藥品安全違法行為，如果單純依靠行政執(zhí)法，往往受取證技術(shù)、強(qiáng)制手段等方面的局限，存在‘打不痛、打不怕、打不死’的情況，建立與警方的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將有效破解這一難題?！敝貞c市食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

5月26日，重慶市公安局組建打假總隊(duì)的申請(qǐng)獲得重慶市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的正式批準(zhǔn)，共獲87個(gè)編制，成為常態(tài)化打擊食品藥品安全犯罪的舉措之一。

據(jù)了解，重慶打假總隊(duì)的成立，將充分注重與藥監(jiān)、工商等部門之間的協(xié)作。自聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立以來(lái)，重慶市食品藥品監(jiān)管局與市公安局建立了市區(qū)兩級(jí)聯(lián)絡(luò)員制度，直接就打擊行動(dòng)中雙方的信息交流、案件移送等進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。對(duì)社會(huì)公眾報(bào)警、舉報(bào)、投訴、求助等信息，以及監(jiān)管對(duì)象的數(shù)據(jù)信息，兩部門通過(guò)互通共享，一旦發(fā)現(xiàn)屬于對(duì)方職能范圍的案件線索，及時(shí)通報(bào)和移送，并在調(diào)查取證、行為定性、強(qiáng)制措施、技術(shù)支撐等方面互相幫助，保證了案件線索的及時(shí)移送和違法行為的及時(shí)查辦。同時(shí)，通過(guò)定期召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、案件移送標(biāo)準(zhǔn)判定等進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，保持對(duì)食品藥品安全違法犯罪行為的聯(lián)手高壓打擊態(tài)勢(shì)。

而就在重慶警方打假總隊(duì)成立的前一天，遼寧省公安廳食品藥品犯罪偵查總隊(duì)正式掛牌，這也是全國(guó)省級(jí)公安機(jī)關(guān)中第一個(gè)打擊防范食品藥品犯罪的專門機(jī)構(gòu)。

行政執(zhí)法與司法緊密銜接

事實(shí)上，除了重慶、遼寧之外，目前全國(guó)很多地方都在探索建立行政執(zhí)法和司法之間的銜接制度，在公安部門建立食品安全案件偵破專業(yè)隊(duì)伍，嚴(yán)打食品藥品違法和犯罪，如湖南長(zhǎng)沙、株洲市的食品藥品安全執(zhí)法大隊(duì)，武漢市公安局的打擊食品藥品犯罪專班等。據(jù)悉，北京公安的食品藥品專業(yè)打假隊(duì)伍也在醞釀中。

6月14日，公安部公布了自去年11月以來(lái)實(shí)施的“亮劍”行動(dòng)在打擊食品藥品犯罪方面破獲的10起典型案例。據(jù)了解，在案件偵辦過(guò)程中，公安與食品藥品監(jiān)管、質(zhì)檢、工商等部門協(xié)作配合，大力推進(jìn)“信息共享、事先介入、聯(lián)合行動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的協(xié)作配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的緊密銜接，從而形成對(duì)食品藥品違法犯罪活動(dòng)的合力圍剿之勢(shì)。

浙江省食品藥品監(jiān)督管理局稽查處副處長(zhǎng)胡文兵坦言，藥監(jiān)部門由于執(zhí)法權(quán)限和偵查手段所限，再加上和公安取證的標(biāo)準(zhǔn)和要求不同，往往不能在現(xiàn)場(chǎng)收集到足夠的證據(jù)。而偵查機(jī)遇稍縱即逝，以至于違法犯罪分子無(wú)法得到應(yīng)有的懲治，因此，目前多地公安的積極介入，為打假提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。

“重典”懲罰

過(guò)去，在食品藥品違法案件處理中，“以罰代刑”現(xiàn)象突出，違法犯罪成本過(guò)低，往往無(wú)法有效震懾不法分子。為了更好地發(fā)揮審判職能，日前，重慶市高級(jí)人民法院出臺(tái)了《關(guān)于依法從嚴(yán)審理食品藥品安全案件的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，制售有毒有害食品、藥品后果嚴(yán)重者，可能會(huì)被判至傾家蕩產(chǎn)甚至死刑。

據(jù)了解，《意見(jiàn)》在定罪、量刑和刑罰適用上將采取“依法嚴(yán)懲”的原則，從重定罪、量刑，用足、用好罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等刑罰手段，罰金不封頂，刑可致死等情況或?qū)⒊霈F(xiàn)，“溫柔”的現(xiàn)實(shí)處罰或?qū)⒈唤K結(jié)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1~6月，重慶各級(jí)法院共受理涉食品藥品案件5件8人，已審結(jié)3件5人，其中，九龍坡區(qū)鄭某、羅某因非法生產(chǎn)銷售“毒血旺”一案量刑最重，兩人分別獲刑5年和4年，并處罰金25萬(wàn)元和18萬(wàn)元。

事實(shí)上，對(duì)于食品藥品犯罪要求重罰已早有呼聲。今年兩會(huì)期間，時(shí)任重慶市公安局長(zhǎng)王立軍曾聯(lián)名遞交了一份《關(guān)于制定中華人民共和國(guó)食品、藥品安全犯罪法的議案》，建議以嚴(yán)刑峻法懲治食品、藥品領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪，包括單獨(dú)立法、設(shè)置新罪名、明確刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。而這一議案共得到439名人大代表聯(lián)合簽名，成為全國(guó)人大有史以來(lái)聯(lián)名代表人數(shù)最多的議案。

雖然對(duì)于食品藥品單獨(dú)立法，業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議仍然很大，但重慶對(duì)食品藥品安全案件的嚴(yán)審意見(jiàn)向外界釋放出嚴(yán)審、重罰的信號(hào)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。