日前，安徽省政府辦公廳正式印發(fā)了《促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實施方案》（以下簡稱《方案》）。

在藥招環(huán)節(jié)，《方案》提出要完善招標(biāo)采購機(jī)制，逐步將醫(yī)藥產(chǎn)品招標(biāo)采購納入公共資源交易平臺。實行分類采購，科學(xué)設(shè)置評審因素，推動藥品、高值醫(yī)用耗材采購編碼標(biāo)準(zhǔn)化，確保價格合理、保障供應(yīng)、質(zhì)量安全。

同時，要嚴(yán)格落實《中華人民共和國政府采購法》，國產(chǎn)藥品和醫(yī)療器械能夠滿足要求的，政府采購項目原則上須采購國產(chǎn)產(chǎn)品，不得指定采購進(jìn)口產(chǎn)品，不得設(shè)置針對性參數(shù)。

《方案》還提出，要全面推行“兩票制”，壓縮中間環(huán)節(jié)，降低虛高價格。

近年來，國家著力扶持國產(chǎn)醫(yī)療器械，很多地方的醫(yī)改、醫(yī)藥、招標(biāo)采購等文件中也都會寫入“優(yōu)先采用國產(chǎn)產(chǎn)品”這一條，但是直接下禁令，明確提出“不得指定采購進(jìn)口產(chǎn)品”的并不多見。安徽省的這一提法，也算是相對少見的。

在醫(yī)療器械尤其是設(shè)備招標(biāo)采購中，廠商和代理商花費(fèi)重金對醫(yī)院院長、科室負(fù)責(zé)人等行賄，使受賄人按照行賄人提供的儀器參數(shù)設(shè)置采購標(biāo)準(zhǔn)，量身定做標(biāo)書，由此使得表面上的公開招標(biāo)變成“明招暗定”的走過場游戲，也是行業(yè)長期以來的一大潛規(guī)則。安徽省在其新《方案》中也明確提出，“政府采購項目不得設(shè)置針對性參數(shù)”。

不管怎樣，安徽省直接向“傾向性招標(biāo)”說不，或意味著相關(guān)填補(bǔ)監(jiān)管漏洞政策出臺，以及加大打擊行賄受賄、收回扣行為。

安徽還將如此提振醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)

除了在醫(yī)藥招采領(lǐng)域的改革外，依據(jù)《方案》，醫(yī)療機(jī)制也有望改革。安徽省將加強(qiáng)診療行為管理，推進(jìn)各類所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備共享，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查結(jié)果互認(rèn)，減少重復(fù)檢查，減輕患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)。支持發(fā)展民營第三方醫(yī)學(xué)影像服務(wù)，促進(jìn)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療發(fā)展。

為了加強(qiáng)高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)，《方案》顯示，安徽省將爭取國家創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程試點。對省內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)、國內(nèi)首家上市的創(chuàng)新型醫(yī)療器械，采取支持性價格政策。積極支持符合條件的省內(nèi)高端醫(yī)療裝備應(yīng)用推廣，在不同層次的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展試點示范應(yīng)用。對符合條件的原創(chuàng)性醫(yī)療器械產(chǎn)品，可采取“制造商-用戶”雙向支持方式。建立創(chuàng)新醫(yī)療器械租賃平臺。

在審評審批領(lǐng)域，也將對創(chuàng)新醫(yī)械產(chǎn)品注冊等事項，依法開展合并檢查、并聯(lián)審批和適度豁免。制定創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批辦法，縮短創(chuàng)新醫(yī)療器械進(jìn)入市場周期，推動新產(chǎn)品盡快進(jìn)入臨床使用。

此外，《方案》提出，安徽省將針對惡性腫瘤、心腦血管病、突發(fā)傳染病等重大疾病，推進(jìn)高通量基因測序、分子免疫等前沿技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用。綜合運(yùn)用省科技重大專項等支持手段，用5年左右時間集中突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品。發(fā)展高性能診療設(shè)備、體外診斷設(shè)備、高端植介入產(chǎn)品等醫(yī)療器械產(chǎn)品及其關(guān)鍵部件，力爭在超導(dǎo)質(zhì)子治療系統(tǒng)、數(shù)字化X射線機(jī)、手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)、醫(yī)用機(jī)器人等領(lǐng)域加快突破。鼓勵符合條件的省內(nèi)三級甲等醫(yī)院建設(shè)一期臨床基地等平臺。

具體到合肥，將加快合肥離子醫(yī)學(xué)中心、腫瘤醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域細(xì)胞制備中心等建設(shè)，支持合肥建設(shè)國內(nèi)一流的生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器。聚焦生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、精準(zhǔn)醫(yī)療等領(lǐng)域，促進(jìn)數(shù)字化診療設(shè)備、高端醫(yī)療影像設(shè)備、醫(yī)用生物材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育基因測序、細(xì)胞治療等專業(yè)服務(wù)，打造全國重要的生命健康產(chǎn)業(yè)基地。