中醫(yī)藥法年內(nèi)出臺(tái)
核心提示:近日,全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)表示,國(guó)家中醫(yī)藥法已經(jīng)進(jìn)入征求意見(jiàn)階段,預(yù)計(jì)可于年內(nèi)出臺(tái)。
近日,全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)表示,國(guó)家中醫(yī)藥法已經(jīng)進(jìn)入征求意見(jiàn)階段,預(yù)計(jì)可于年內(nèi)出臺(tái)?! ?/p>
立法或進(jìn)入快車(chē)道
國(guó)務(wù)院法制辦已于今年1月向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)有關(guān)單位和專家發(fā)文征求意見(jiàn)。
王國(guó)強(qiáng)表示,該立法項(xiàng)目已列入本屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃,經(jīng)過(guò)努力將在年內(nèi)出臺(tái)。目前,國(guó)家中醫(yī)藥法草案正在廣泛征求意見(jiàn),順利的話,將盡快提交全國(guó)人大進(jìn)行審議。
中醫(yī)藥立法并非一個(gè)新話題,全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)于文明擔(dān)任了兩屆政協(xié)委員,在其任期的10年內(nèi),每年都會(huì)交同一個(gè)提案——中醫(yī)藥立法。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院原黨委書(shū)記姚乃禮說(shuō):“從1983年董建華提出這個(gè)問(wèn)題到現(xiàn)在,已近30年。中醫(yī)藥立法的基礎(chǔ)和條件已經(jīng)成熟。”姚乃禮說(shuō),國(guó)務(wù)院2003年頒布了《中醫(yī)藥條例》,2009年又制定了《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,同時(shí)國(guó)家財(cái)政加大了對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的支持力度。這些都為發(fā)展中醫(yī)藥提供了較好的政策環(huán)境。應(yīng)該說(shuō),中醫(yī)藥發(fā)展處在一個(gè)極好的歷史機(jī)遇期。
但是,由于中醫(yī)藥基礎(chǔ)薄弱,歷史欠賬太多,仍未改變發(fā)展遲緩、學(xué)術(shù)有所萎縮的局面。其原因是多方面的,既有社會(huì)環(huán)境的外部因素,也有學(xué)術(shù)發(fā)展的內(nèi)部因素,更有政策落實(shí)不力的主觀因素,而對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題缺乏共識(shí)、解決問(wèn)題的政策措施不力,尤其是中醫(yī)藥發(fā)展缺乏穩(wěn)定有力的法律保障是基本原因。
據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì),大約有20多個(gè)代表、委員提出關(guān)于加快中醫(yī)藥立法進(jìn)程的建議,同時(shí),也有部分委員就此進(jìn)行聯(lián)名提案。
當(dāng)記者問(wèn)及何以今年中醫(yī)藥立法的提案、建議如此之多時(shí),姚乃禮說(shuō),希望通過(guò)集中呼吁加快中醫(yī)藥法進(jìn)入人大的立法程序。
“中醫(yī)藥立法經(jīng)歷近30年,我這個(gè)人大代表也從年青人變成一個(gè)老頭,現(xiàn)在我已經(jīng)看到中醫(yī)藥立法的曙光,希望中醫(yī)藥法早日出臺(tái)。”第十一屆全國(guó)人大代表唐祖宣說(shuō)。
第十一屆全國(guó)人大代表李振江還建議,應(yīng)加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo),發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì),為中醫(yī)藥立法做好輿論支持。一些委員希望全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥法立法起草工作的指導(dǎo)和督促,及早發(fā)布實(shí)施,以保護(hù)、扶持、促進(jìn)和規(guī)范中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展?! ?/p>
重保護(hù)和發(fā)展
“對(duì)中醫(yī)藥而言,首先必須保護(hù)。從保護(hù)出發(fā),在保護(hù)的基礎(chǔ)上扶持其發(fā)展。這應(yīng)該成為中醫(yī)藥立法的出發(fā)點(diǎn)和宗旨。”姚乃禮說(shuō)。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院關(guān)節(jié)二科主任溫建民認(rèn)為,與其他國(guó)家相比,我國(guó)中醫(yī)藥立法工作已經(jīng)滯后了。而我國(guó)現(xiàn)行涉及中醫(yī)藥的法律法規(guī)存在明顯“硬傷”,立法層次低,體系不完整。中醫(yī)藥法律法規(guī)主要是參照西醫(yī)藥模式制定的,沒(méi)有充分體現(xiàn)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律和自身特點(diǎn),沒(méi)有充分考慮中醫(yī)藥實(shí)際情況。
據(jù)姚乃禮介紹,我國(guó)憲法明確提出“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥”,充分肯定了傳統(tǒng)醫(yī)藥的法律地位及國(guó)家的責(zé)任,黨中央制定了“中西醫(yī)并重”的方針,但在實(shí)際工作中并沒(méi)有得到很好的落實(shí)和執(zhí)行。中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承不足,有的方面逐漸萎縮,中醫(yī)藥服務(wù)體系不健全、中醫(yī)藥資源保護(hù)不夠等問(wèn)題,長(zhǎng)期得不到有效解決。這導(dǎo)致中醫(yī)藥發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展,難以滿足人民群眾健康和社會(huì)發(fā)展的需要。就目前中醫(yī)藥的發(fā)展?fàn)顩r而言,中醫(yī)藥是一個(gè)亟待保護(hù)和扶持的事業(yè)。作為我國(guó)優(yōu)秀文化的體現(xiàn),中醫(yī)藥在世界上有著深遠(yuǎn)和廣泛的影響。但如果不采取強(qiáng)有力的措施保護(hù)和發(fā)展中醫(yī)藥,中醫(yī)藥將同周邊其他國(guó)家的傳統(tǒng)醫(yī)藥一樣,逐漸步入萎縮和衰落的境地。
“中醫(yī)藥法是指導(dǎo)和規(guī)范中醫(yī)藥工作的基本法律,只有尊重中醫(yī)藥自身的特點(diǎn),遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,才能形成一部促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的好法律。”姚乃禮說(shuō)。
“扶持、促進(jìn)、發(fā)展”,王國(guó)強(qiáng)用6個(gè)字概括中醫(yī)藥法草案的主要內(nèi)容,他透露,立法中考慮到名貴中藥材的保護(hù)內(nèi)容,同時(shí)還包括醫(yī)療、文化、民營(yíng)醫(yī)院等?!?/p>
細(xì)則有待完善
據(jù)悉,由于沒(méi)有權(quán)威性的法律約束,不少省市中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)仍不健全。31個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)中,副廳級(jí)中醫(yī)(藥)管理局不到一半;地市級(jí)設(shè)有中醫(yī)藥行政管理機(jī)構(gòu)的更少;縣級(jí)基本上沒(méi)有中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)。中醫(yī)藥管理體系不完善,很難保證政策措施的上通下達(dá)。
委員們希望,中醫(yī)藥法頒布實(shí)施后,能改變這樣的情況。同時(shí),中醫(yī)藥法的制定涉及各個(gè)方面,各有關(guān)部門(mén)應(yīng)該從法律的高度,從國(guó)家和人民利益出發(fā),防止受部門(mén)利益的影響,制定出一部真正有利于保護(hù)和扶持中醫(yī)藥發(fā)展的好法律。
姚乃禮說(shuō):“中醫(yī)藥法既要解決當(dāng)前中醫(yī)藥發(fā)展中存在的重大問(wèn)題,又要有戰(zhàn)略眼光,對(duì)中醫(yī)藥的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有指導(dǎo)意義。對(duì)影響中醫(yī)藥發(fā)展的一些關(guān)鍵和根本問(wèn)題,應(yīng)該提出明確的法律規(guī)定,進(jìn)一步明確政府的責(zé)任,以指導(dǎo)和規(guī)范中醫(yī)藥管理的行為和準(zhǔn)則。如中醫(yī)藥管理體制問(wèn)題、中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承、發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)和特色、中藥管理和中醫(yī)藥資源保護(hù)、財(cái)政支持和經(jīng)費(fèi)保障等。”
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)臺(tái)港澳文化交流中心主任王承德建議,中醫(yī)藥立法必須充分發(fā)揮中醫(yī)藥預(yù)防保健特色優(yōu)勢(shì)。將中醫(yī)藥納入公共衛(wèi)生服務(wù)體系的管理制度,推進(jìn)在疾病預(yù)防控制中運(yùn)用中醫(yī)藥的方法和技術(shù),為中醫(yī)藥預(yù)防保健體系的建立提供制度保障。突出中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。
就中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)藥等在中醫(yī)藥法中如何體現(xiàn),政協(xié)委員和人大代表也提出了不少建議。
全國(guó)政協(xié)委員雷菊芳說(shuō),從政策層面,支持民族醫(yī)藥的發(fā)展,因?yàn)閺拿褡遽t(yī)藥自身的發(fā)展過(guò)程來(lái)看,它是我國(guó)非常寶貴的醫(yī)療資源,所有的少數(shù)民族都在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)積累了自己的經(jīng)驗(yàn),同時(shí)還形成了完整的理論體系。
責(zé)任編輯:露兒
-
新版醫(yī)保目錄8月來(lái)襲 這四類藥調(diào)入呼聲最高
近日,國(guó)家醫(yī)保局發(fā)布《2019年國(guó)家醫(yī)保藥品目錄調(diào)整工作方案(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》),明確2019年醫(yī)保目錄調(diào)整工作分為三個(gè)階段,即1-3月準(zhǔn)備階段,4-5月評(píng)審階段(確定備選名單、遴選專家投票、確定調(diào)入調(diào)出藥品名單、談判),2019年6月常規(guī)目錄發(fā)布階段,2019年6-7月談判階段,2019年8月發(fā)布談判準(zhǔn)入目錄。...
-
央視曝光藥師掛證亂象 藥師掛證再迎整頓潮
央視3.15晚會(huì)曝光掛證亂象,某執(zhí)業(yè)藥師掛證平臺(tái)已無(wú)法訪問(wèn),藥師掛證再迎整頓潮。...
-
地板價(jià)!廣東藥價(jià)全省聯(lián)動(dòng)
3月12日,廣東省人民政府官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)廣東省改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案的通知》。...
-
大批醫(yī)藥代表工資下降?新機(jī)會(huì)來(lái)了
目前,似乎整個(gè)行業(yè)被悲觀的情緒所籠罩:曾有資深的醫(yī)藥代表對(duì)賽柏藍(lán)表示,現(xiàn)在“悲觀”是大趨勢(shì):政策壓力大導(dǎo)致的從業(yè)環(huán)境不理想,控費(fèi)背景下完不成指標(biāo),所做的產(chǎn)品市場(chǎng)空間有限…… ...
-
金額公開(kāi)!全國(guó)醫(yī)院用藥品種、科室、藥企排名
金額公開(kāi)!全國(guó)醫(yī)院用藥品種、科室、藥企排名...
-
4+7未中選藥品大降價(jià)!格列衛(wèi)歷史最低
海發(fā)通知,4+7未中選藥品降價(jià)!格列衛(wèi)(100mg*60片)降至7182元,創(chuàng)歷史最低。...
-
剛剛!3個(gè)大品種說(shuō)明書(shū)被改,兒童、孕婦禁用!
剛剛!3個(gè)大品種說(shuō)明書(shū)被改,兒童、孕婦禁用!...
-
剛剛!這60個(gè)藥,被暫停采購(gòu)(附名單)
2月27日,江西省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整二甲雙胍等藥品網(wǎng)上采購(gòu)資格的通知》,有60個(gè)藥被暫停掛網(wǎng)資格,涉及46家藥企。...
-
4+7未中選高價(jià)藥,提高自負(fù)比例
4+7最新文件,未中選高價(jià)藥,提高自負(fù)比例,未中選藥品梯度降價(jià)。...
-
藥監(jiān)不放假 加班查藥店!5大重點(diǎn)需注意
這個(gè)春節(jié),藥監(jiān)沒(méi)放假,重點(diǎn)對(duì)藥店執(zhí)業(yè)藥師在職在崗和處方藥銷售進(jìn)行了檢查。節(jié)后整治五重點(diǎn),所有藥店需注意。...
-
輔助用藥,再迎致命打擊
近日,業(yè)內(nèi)流傳一份由國(guó)家衛(wèi)健委藥政司起草的《關(guān)于征求開(kāi)展藥品使用監(jiān)測(cè)和臨床綜合評(píng)價(jià)工作通知(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》)。...
-
通過(guò)率僅14.1%!執(zhí)業(yè)藥師考試創(chuàng)7年最低
近日,國(guó)家藥監(jiān)局執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證中心發(fā)布通知,公布2018年度國(guó)家執(zhí)業(yè)藥師資格考試合格標(biāo)準(zhǔn)和考試結(jié)果。...