“實施‘十二五’衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項衛(wèi)生規(guī)劃時，要高度重視中醫(yī)藥項目的安排，給予適當?shù)膬A斜，逐步扭轉(zhuǎn)中、西醫(yī)一條腿短、一條腿長的局面，切實體現(xiàn)扶持和促進的政策要求。”衛(wèi)生部部長陳竺在1月10日召開的2012年全國中醫(yī)藥工作會議上表示?！　?/p>

不讓中醫(yī)藥邊緣化　　

陳竺指出，在近3年來的醫(yī)改實踐中，中醫(yī)藥系統(tǒng)積極參與，并充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特的優(yōu)勢，為醫(yī)改任務的完成作出了應有的貢獻。充分發(fā)揮了中醫(yī)藥的作用，已經(jīng)成為我國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的重要特征。

據(jù)悉，醫(yī)改3年來，各地結(jié)合當?shù)貙嶋H，進行了有益的探索，取得了很好的效果。如安徽、廣西將扶持中醫(yī)藥發(fā)展作為醫(yī)改的重點任務之一，特別是甘肅省，充分利用中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，鼓勵提供與利用中醫(yī)藥服務，發(fā)揮中醫(yī)藥在基本公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療中的作用，探索了一條符合實情、惠及群眾的路子。

陳竺指出，“十二五”醫(yī)改工作啟動在即，醫(yī)改將推向深入。必須明確，中央確定的在醫(yī)改中堅持中西醫(yī)并重的方針，發(fā)揮中醫(yī)藥作用的原則，必須毫不動搖地堅持下去，而且要花更大的力氣、采取更多的措施，把中醫(yī)藥資源進一步利用好，把中醫(yī)藥的作用進一步發(fā)揮好。

陳竺要求，各級衛(wèi)生行政部門在貫徹落實國務院“十二五”醫(yī)改規(guī)劃、謀篇布局醫(yī)改工作時，要認真總結(jié)發(fā)揮中醫(yī)藥作用的好做法、好經(jīng)驗，并吸收到未來醫(yī)改政策中；在確定醫(yī)改工作任務時，要時刻想到如何利用好中醫(yī)藥資源，不能讓中醫(yī)藥邊緣化。當然，中醫(yī)藥管理部門也要提前謀劃，提出切實可行的方案，把中醫(yī)藥更好地融入到醫(yī)改大局中，真正使中醫(yī)藥發(fā)揮應有的作用?！　?/p>

政策支持看得見　　

2009年5月，國務院發(fā)布《關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕22號）（以下稱《若干意見》），為中醫(yī)藥事業(yè)在新時期又好又快發(fā)展提供了堅實的制度保障。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下稱《“十二五”規(guī)劃綱要》）中，將支持中醫(yī)藥發(fā)展單節(jié)列出，成為“完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”六項重點任務之一，同時在“優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)”、“保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定”等部分也列入了中醫(yī)藥內(nèi)容。

據(jù)悉，自《若干意見》發(fā)布以來，已有19個?。▍^(qū)、市）出臺了貫徹落實的實施意見或扶持促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的專門文件，11個?。▍^(qū)、市）以黨委或政府名義召開了中醫(yī)藥民族醫(yī)藥會議。

據(jù)悉，2011年中央財政投入近60億元，其中新增投資42.12億元，支持1814所縣級中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院、58所地市級民族醫(yī)醫(yī)院和88個西部地區(qū)地市級中醫(yī)醫(yī)院的服務能力建設；安排資金10.14億元，支持70所縣級中醫(yī)醫(yī)院建設；新增投資3億元，支持國家臨床重點?？平ㄔO項目中的88個中醫(yī)?？平ㄔO；安排資金4.12億元，支持全國老中醫(yī)傳承工作室等項目建設。與此同時，各級政府對中醫(yī)藥發(fā)展的投入大幅增長。

去年，衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥局聯(lián)合出臺《關(guān)于在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作中進一步發(fā)揮中醫(yī)藥作用的意見》（以下稱《意見》），對深化醫(yī)改五項重點工作中如何發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，以及加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)等進行了全面部署。

衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強在報告中指出，2011年，中醫(yī)藥在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位得到進一步提升，在深化醫(yī)改中的作用得到進一步發(fā)揮，《若干意見》確定的政策措施得到進一步落實，《中醫(yī)藥法》立法和標準化、信息化工作實現(xiàn)了新進展，中醫(yī)藥文化建設開創(chuàng)了新局面，中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新取得了新成果，中醫(yī)藥人才隊伍建設開拓了新模式，中醫(yī)藥對外交流與合作形成了新格局，創(chuàng)先爭優(yōu)活動創(chuàng)造了新經(jīng)驗。

在肯定取得的成績時，王國強也表示，中醫(yī)藥工作仍然面臨諸多困難、存在不少問題。如醫(yī)療、保健、教育、科研、文化、產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，在深化醫(yī)改中發(fā)揮中醫(yī)藥作用的政策措施和《國務院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》確定的扶持促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各項任務還需進一步完善和落實。

同時，中醫(yī)醫(yī)療服務體系特別是城鄉(xiāng)基層的服務網(wǎng)絡有待完善，預防保健服務急需加強，領軍人才不足和基層人員缺乏的狀況沒有根本改變，學術(shù)發(fā)展滯后的問題仍然突出，中醫(yī)藥管理部門的行政能力、管理水平特別是執(zhí)行力還需進一步提高。

據(jù)悉，2012年，中醫(yī)藥系統(tǒng)將把握深化醫(yī)改中全面貫徹落實《若干意見》的主線，全面實施中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，完善中醫(yī)藥服務體系，提升中醫(yī)藥服務能力，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，提高中醫(yī)藥人才隊伍素質(zhì)，加強中醫(yī)藥文化建設，加快中醫(yī)藥立法步伐，深化中醫(yī)藥國際交流合作。