明碼標(biāo)價是最能掀開藥價老底的

近些天來，藥價虛高的新聞仿佛進(jìn)入報道“高峰期”。從前些年幾倍、十幾倍、幾十倍的利潤，翻跟頭一樣翻到眼下的6500%，甚至9137.5%，藥品超高暴利不斷刷新著歷史紀(jì)錄，刺激著普通老百姓敏感的神經(jīng)。

　　國家發(fā)改委發(fā)布實施的這項公共政策，稱得上是對輿論和民意的及時回應(yīng)，既能從源頭了解和掌握藥品的真實價格，也能對今后藥品價格治理提供可靠的依據(jù)。不過，對各大網(wǎng)站和媒體冠以的“發(fā)改委掀藥價老底”報道，仔細(xì)想想，憑這項制度安排讓虛高的藥品價格降到合理價位，幾乎是不可能的事。因為，發(fā)改委“手大捂不過天”，藥品調(diào)查只能選個別企業(yè)，個別企業(yè)又要選擇代表藥品，掛一漏萬的價格調(diào)查，到頭來難免會淪為一紙空文。

　　筆者覺得，治理藥品價格虛高的辦法，并非高不可攀，只要政府有決心，排除利益干擾，就能搬開這座壓在公眾頭上的大山，掀開藥價的老底。這就是讓藥企生產(chǎn)出來的藥品全部明碼標(biāo)價，具體點講，在藥品外包裝上要有兩個標(biāo)價，一個是出廠價，另一個是最高零售價。

　　藥品明碼標(biāo)價，能從根源上撕破醫(yī)藥公司、生產(chǎn)廠家、醫(yī)院醫(yī)生等各個環(huán)節(jié)利益均沾的“臍帶”，讓寄生于藥品銷售環(huán)節(jié)上的“蛀蟲”無計可施，更為重要的是，也有利于公眾日常監(jiān)督，讓虛高的藥價無所遁形。

　　實際上，國家層面早就開始著手架構(gòu)藥品明碼標(biāo)價。2000年2月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》中提出“經(jīng)過試點，逐步實施由生產(chǎn)企業(yè)將零售價格印制在藥品外包裝上”的辦法。同年7月，在《國家計委印發(fā)關(guān)于改革藥品價格管理的意見》中提出了“藥品銷售實行明碼標(biāo)價，市場調(diào)節(jié)價藥品要逐步實施由藥品生產(chǎn)企業(yè)在藥品零售價包裝上印刷零售價格”的辦法。可是，11年過去了，由于醫(yī)藥公司、醫(yī)院醫(yī)生和生產(chǎn)廠家的利益掣肘，紛紛反對這項利國利民的政策，最終導(dǎo)致藥品明碼標(biāo)價，一直處于胎中，難以出生。

　　因此，國家層面要站在民生的立場上，盡快推出藥品明碼標(biāo)價制度。當(dāng)然，要想讓藥品明碼實價，變得貨真價實，不再流于形式，必須具備兩項前提條件。首先，要保證藥品標(biāo)價“不注水”，實打?qū)崱Ｒ顾巸r合理，政府價格部門起碼要掌控藥品的成本與合理的利潤，比如合理的利潤可以規(guī)定為不超過藥價的10%。惟有“不注水”的藥價，才能做到明碼實價。

　　再者，遇到藥價不明碼實價，該如何處罰。1998年5月1日實施的《價格法》第四十二條明確規(guī)定：經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。以區(qū)區(qū)5000元的處罰，讓充滿暴利泡沫的藥企，不但起不到懲罰威懾作用，反而顯得像有意縱容。所以，筆者覺得，國家有必要對藥品明碼標(biāo)價，制定出更加嚴(yán)厲且詳細(xì)的公共政策以及法律條文，譬如，最高可以處罰到1000萬元，讓藥企不敢輕易去觸雷區(qū)。