在職業(yè)藥品打假人高敬德看來，食品藥品監(jiān)督管理部門一直是他堅實可靠的同盟軍。杭州市藥監(jiān)局江干分局對于高敬德的假藥舉報，在歷經(jīng)兩年、證據(jù)確鑿的情況下，卻牽線讓售假者與舉報者私了，并加蓋公章做見證。

打假者舉報企業(yè)造假 杭州藥監(jiān)局撮合雙方私了

見證“私了”，是工作失誤還是售假者幫兇？

為督促藥監(jiān)部門盡快處理其兩年前的一起舉報，今年6月23日，家住上海的高敬德專程來到杭州市食品藥品監(jiān)督管理局江干分局。然而讓他沒想到的是：具體負責此事的工作人員卻打電話喊來了售假者，并起草了一份《協(xié)商意見》。

這份《意見》白紙黑字寫明：高敬德與神龍保健用品商店就高敬德向藥監(jiān)部門投訴舉報該店銷售的嬉春丸等五種產(chǎn)品，達成一次性解決意見。該店向高敬德賠償購買產(chǎn)品價格10倍的賠款計1200元；高敬德領取舉報獎勵4300元；高敬德放棄包括投訴舉報、訴訟、行政復議、向媒體曝光等在內(nèi)的各種形式就本案追究神龍保健品店和藥監(jiān)部門的責任。除了高敬德和售假機構在《協(xié)商意見》上簽字外，江干分局還在協(xié)議上加蓋了公章“以做見證”。

高敬德稱，這份協(xié)議是藥監(jiān)局的工作人員在電腦上敲出來的。同時，藥監(jiān)部門還要求自己在簽署協(xié)商意見之后，放棄一切追究藥監(jiān)部門責任的權利。隨后，神龍保健品店向他支付了1200元賠款和本該由藥監(jiān)部門支付的4300元舉報獎勵費。

江干分局局長莫清蘭在接受采訪時表示，分局的確在這份《協(xié)商意見》上蓋了章，此舉是希望為雙方做個調(diào)解的見證。她承認4300元是由保健品店支付的，但寫成“舉報獎勵費”是高敬德的授意。至于協(xié)議為何是由工作人員起草，是“因為高敬德的手此前受過傷不方便”。關于放棄追究藥監(jiān)部門責任的表述，則是高敬德和保健品店的要求。

然而事實上，早在5月15日，記者就曾目睹高敬德和江干藥監(jiān)分局某科長的一次通話。高敬德說，該科長告訴他局里認定的案值大概是兩萬多元，并告訴他可以叫賣假藥的人一起過來協(xié)商解決，把案件了結。高敬德掛完電話之后百思不得其解，“藥監(jiān)局是執(zhí)法者，為什么卻反過來成了售假者的幫兇？”

然而，當記者就此事向莫清蘭求證時，她卻自始至終認為，蓋章和作見證的做法雖然欠妥，但僅僅是工作人員“工作細節(jié)上的問題”。“當時出發(fā)點是在依法行政的同時，妥善化解社會矛盾”，并不涉及瀆職，更談不上做售假者的幫兇。 

兩年未結案，是不作為還是執(zhí)法難到位？

今年43歲的高敬德曾在上海的一家醫(yī)藥公司任職，一次，他意外服用了導致嚴重過敏反應的假藥，隨后走上了專業(yè)打假的道路。

2009年11月和12月，高敬德先后六次向藥監(jiān)部門舉報，位于杭州天城路的神龍保健用品商店銷售的阿拉伯偉哥、澳洲袋鼠、嬉春丸、蒼蠅水、陽痿早泄克星等保健類產(chǎn)品涉嫌非藥品冒充藥品銷售。隨后，藥監(jiān)部門分別在11月20日和12月2日，現(xiàn)場查獲了以上五種產(chǎn)品，并進行了先行登記保存。記者在調(diào)看這五種產(chǎn)品的外包裝復印件后發(fā)現(xiàn)，這五種產(chǎn)品幾乎用肉眼就可以看出，是違反國家有關規(guī)定的假藥或問題產(chǎn)品。

然而，高敬德此后多次催促詢問，卻一直沒有接到藥監(jiān)部門的處理結果。對此，江干藥監(jiān)分局的答復是：“我們一直在進行調(diào)查。”

莫清蘭在接受記者采訪時說，高敬德舉報的這類產(chǎn)品是一種邊緣產(chǎn)品，定性非常難，他們的審批和管理涉及質監(jiān)、工商、衛(wèi)生等多個部門，“要核實，工作量非常非常的大。”

在該局提供的一份“案件辦理進程表”上，記者看到，早在2010年3月下旬，藥監(jiān)部門即已完成該案的調(diào)查取證工作和調(diào)查終結報告。但之后又認為，對案件定性理由證據(jù)不充分。“為了將案件辦成鐵案，我們決定對涉嫌產(chǎn)品送檢，以確保假藥的定性更加準確；同時，向外地藥監(jiān)部門發(fā)函進行產(chǎn)品核查，加強假冒產(chǎn)品證據(jù)收集。”莫清蘭說。