中國(guó)企業(yè)家人脈網(wǎng)  記者馬瑞：

商務(wù)部張佩東（商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司副司長(zhǎng)）：線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展將成為未來(lái)零售業(yè)的主流模式

“消費(fèi)者購(gòu)物方式正在悄悄變化，電子商務(wù)的發(fā)展已有倒逼傳統(tǒng)商業(yè)的跡象。”商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司副司長(zhǎng)張佩東表示，網(wǎng)絡(luò)零售對(duì)傳統(tǒng)流通業(yè)帶來(lái)沖擊是必然的，但兩者并非簡(jiǎn)單的零和競(jìng)爭(zhēng)，線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展將成為未來(lái)零售業(yè)的主流模式。這是中國(guó)企業(yè)家人脈促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)萬(wàn)祥軍做客商務(wù)部時(shí)就有關(guān)電商話(huà)題征求商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)時(shí)得到的指導(dǎo)。

2013年11月19日，中國(guó)企業(yè)家人脈促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)萬(wàn)祥軍走進(jìn)了商務(wù)部匯報(bào)有關(guān)工作，得到了商務(wù)部市場(chǎng)秩序司副司長(zhǎng)耿洪洲、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司副司長(zhǎng)張佩東的接待。之后就有關(guān)電商的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了交流對(duì)話(huà)和探討，最后，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘就“加快電子商務(wù)的誠(chéng)信體系的建立”明確了的態(tài)度。

萬(wàn)祥軍：近年來(lái)，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)取得了快速的發(fā)展。2007年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額僅為561萬(wàn)元，五年后，到2012年，已達(dá)到13110萬(wàn)元，增長(zhǎng)了22倍。占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例從0.6%增長(zhǎng)為6%。請(qǐng)問(wèn)張佩東副司長(zhǎng)，對(duì)于這個(gè)結(jié)果可以這樣的表述嗎？---網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物實(shí)實(shí)在在地改變著人們的消費(fèi)方式，甚至是生活方式。

張佩東：是的，社會(huì)進(jìn)步的歷史告訴我們，一些新技術(shù)的應(yīng)用會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的革命，如電話(huà)的普及和發(fā)展讓紅火一時(shí)的電報(bào)成為往事；Email的出現(xiàn)讓我們對(duì)手寫(xiě)書(shū)信越來(lái)越陌生。當(dāng)新技術(shù)應(yīng)用催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革時(shí)，我們要做的是順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，在新形勢(shì)里找到新優(yōu)勢(shì)，而不是阻礙發(fā)展、抱殘守缺。我們注意到有些新聞出版公司已轉(zhuǎn)向大力發(fā)展數(shù)字出版物，積極搶占下一個(gè)市場(chǎng)，就是很好的嘗試。

萬(wàn)祥軍：電商的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)實(shí)體店帶來(lái)了巨大的沖擊。例如，很多實(shí)體書(shū)店已經(jīng)倒閉。你如何看待這個(gè)問(wèn)題？

張佩東：這個(gè)現(xiàn)象表現(xiàn)的很明顯。但是我們也注意到，在商品展示、溝通交流、退換貨服務(wù)等方面，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物與到實(shí)體店購(gòu)物的體驗(yàn)還有著不小的距離。從發(fā)展趨勢(shì)上不可否認(rèn)，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化程度高、售后服務(wù)要求低的商品，在網(wǎng)上的熱銷(xiāo)看，我們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)零售對(duì)傳統(tǒng)流通業(yè)帶來(lái)沖擊是必然的，但兩者并非簡(jiǎn)單的零和競(jìng)爭(zhēng)。在相互競(jìng)爭(zhēng)中，相互借鑒彼此的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展將成為未來(lái)零售業(yè)的主流模式。但不排除在一些特定領(lǐng)域，將會(huì)出現(xiàn)線(xiàn)上或線(xiàn)下占主導(dǎo)地位的經(jīng)營(yíng)模式。

商務(wù)部耿洪洲（市場(chǎng)秩序司副司長(zhǎng)）：商務(wù)部發(fā)文鼓勵(lì)零售企業(yè)開(kāi)網(wǎng)店 推進(jìn)無(wú)店鋪銷(xiāo)售

萬(wàn)祥軍：請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)“十一五”時(shí)期，我國(guó)零售業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)銷(xiāo)售規(guī)模穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18.1%。但是，也存在法律法規(guī)建設(shè)滯后，網(wǎng)點(diǎn)布局不夠合理，經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變緩慢，零供關(guān)系不夠和諧，以及行業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題突出，中小企業(yè)發(fā)展困難較大等問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)耿領(lǐng)導(dǎo)，商務(wù)部將如何應(yīng)對(duì)？

 耿洪州：針對(duì)上述情況，“十二五”期間，我國(guó)將從調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、積極發(fā)展綠色低碳流通等七大方面進(jìn)一步發(fā)展零售業(yè)。根據(jù)《關(guān)于“十二五”時(shí)期促進(jìn)零售業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中提出要在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%，零售業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%的目標(biāo)。為此，商務(wù)部提出促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，鼓勵(lì)大型零售企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)上商城。

萬(wàn)祥軍：請(qǐng)問(wèn)耿洪州領(lǐng)導(dǎo)，具體如何操作？

耿洪州：在此期間我國(guó)將穩(wěn)步推進(jìn)無(wú)店鋪銷(xiāo)售。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電話(huà)購(gòu)物、手機(jī)購(gòu)物、電視購(gòu)物、自動(dòng)售貨機(jī)等無(wú)店鋪銷(xiāo)售業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)大型零售企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)上商城，重點(diǎn)支持以中小零售企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的第三方平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)線(xiàn)上交易與線(xiàn)下交易融合互動(dòng)、虛擬市場(chǎng)與實(shí)體市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展 。

姚堅(jiān)（商務(wù)部新聞發(fā)言人）：電子商務(wù)面臨的最大挑戰(zhàn)和制約因素就是誠(chéng)信體系缺失

萬(wàn)祥軍：今年上半年，在我國(guó)零售業(yè)增長(zhǎng)放緩的形勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)零售一枝獨(dú)秀。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，上半年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售交易總額超過(guò)8800億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)70%。業(yè)界和監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一的看法是，電子商務(wù)面臨的最大挑戰(zhàn)和制約因素就是誠(chéng)信體系缺失，監(jiān)管不到位，網(wǎng)絡(luò)零售中的制假、售假和詐騙現(xiàn)象比較嚴(yán)重。”9月26日，在商務(wù)部新聞辦公室召開(kāi)的“電子商務(wù)”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示，到2015年，網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，占北京市的社會(huì)消費(fèi)品零售比重將達(dá)到15%，預(yù)計(jì)全國(guó)的發(fā)展速度也會(huì)很快，如果這個(gè)問(wèn)題解決不好，必定會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

姚堅(jiān)：電子商務(wù)的巨大應(yīng)用空間也帶動(dòng)了電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的快速成長(zhǎng)。2012年電子商務(wù)服務(wù)行業(yè)總營(yíng)收超過(guò)2000億元，成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要?jiǎng)恿痛龠M(jìn)就業(yè)的主要途徑之一。此外，電子商務(wù)打破時(shí)空限制和區(qū)域壁壘，集成信息流、資金流和物流，拓展了流通渠道、提高了流通效率、降低了流通成本，促進(jìn)了統(tǒng)一、規(guī)范、誠(chéng)信的大流通、大市場(chǎng)的形成。

萬(wàn)祥軍：制約電子商務(wù)特別是網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展的兩個(gè)因素，一個(gè)是信息技術(shù)的安全，大家心存疑慮；另一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信環(huán)境的缺失，大家十分擔(dān)憂(yōu)。商務(wù)部用什么措施嗎？

姚堅(jiān)：現(xiàn)在，消費(fèi)者抱怨這樣幾個(gè)方面，包括送貨時(shí)間長(zhǎng)，實(shí)物和網(wǎng)站的宣傳不一致，假冒偽劣商品在銷(xiāo)售中存在，以及退貨不暢，售后服務(wù)缺位等等。這些都是影響到整個(gè)網(wǎng)絡(luò)零售環(huán)境的因素。下一步，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作，解決制約網(wǎng)絡(luò)零售的問(wèn)題。

電子商務(wù)和信息化司司長(zhǎng)李晉奇：我認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)更有信心抵制假貨，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)是可以實(shí)名制、可追溯的。但是我國(guó)整個(gè)誠(chéng)信體系還沒(méi)有完全建立起來(lái)，如果都達(dá)到實(shí)名制以后，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的規(guī)范應(yīng)該比線(xiàn)下更可行。

陳德銘（商務(wù)部部長(zhǎng)）：加快電子商務(wù)的誠(chéng)信體系的建立

 萬(wàn)祥軍：越來(lái)越多的人喜歡網(wǎng)購(gòu)，但是大家也遇到很多煩惱，比如說(shuō)買(mǎi)到假貨，商家打折前先提價(jià)，甚至是快遞延時(shí)等現(xiàn)象，我知道您曾經(jīng)有網(wǎng)購(gòu)過(guò)，問(wèn)一下陳德銘部長(zhǎng)，平時(shí)在網(wǎng)上喜歡買(mǎi)什么東西，有沒(méi)有不愉快的網(wǎng)購(gòu)經(jīng)歷？從商務(wù)部的角度講，應(yīng)該怎么促進(jìn)網(wǎng)購(gòu)這種新的形式健康發(fā)展。謝謝。

陳德銘：我們部專(zhuān)門(mén)有一個(gè)司叫電子商務(wù)司，就管著網(wǎng)購(gòu)行為。根據(jù)他們給我的調(diào)查，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)零售主要還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)，是與政府的引導(dǎo)規(guī)范相結(jié)合的。我們根據(jù)當(dāng)前的情況，可能政府部門(mén)要做這么幾件事：

一是加快推進(jìn)網(wǎng)購(gòu)的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，因?yàn)楝F(xiàn)在還缺少這方面的法律法規(guī)，特別是網(wǎng)絡(luò)的零售，第三方交易平臺(tái)的問(wèn)題，電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定等等相關(guān)方面還缺少一些規(guī)定。

二是要加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)之間的溝通和協(xié)作。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的交易行為是非常復(fù)雜，是跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的交易，如果沒(méi)有多部門(mén)的協(xié)作，形成合力，有一些執(zhí)法是比較難進(jìn)行的。特別是我在國(guó)外訪(fǎng)問(wèn)的時(shí)候，知道一些國(guó)外的商人被中國(guó)的一些不法網(wǎng)商欺騙的事情。有時(shí)候騙你的金額比較少，往往是幾百、幾千美金，可是你算了一下，和你到中國(guó)來(lái)告狀的機(jī)票錢(qián)差不多，所以我們的大使館的經(jīng)商處經(jīng)常會(huì)收到這樣的投訴，所以這方面的跨國(guó)執(zhí)法更是一個(gè)重要的問(wèn)題。

三是要加大創(chuàng)新執(zhí)法的力度。如果我們用傳統(tǒng)管理商業(yè)的模式來(lái)執(zhí)法網(wǎng)上的交易，那成本是大得不可想象，所以我們一定要?jiǎng)?chuàng)新這些方法，要降低成本，提高效率。

最后，要加快電子商務(wù)的誠(chéng)信體系的建立，包括跨部門(mén)的涉信執(zhí)法，信息部門(mén)之間的共享，以及服務(wù)機(jī)制化等。鼓勵(lì)第三方的機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展信用的評(píng)價(jià)和認(rèn)證的服務(wù)。我們正在做這項(xiàng)工作，我們希望這項(xiàng)工作也能得到社會(huì)各界朋友們的幫助和支持。

最后我們還要發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用，加強(qiáng)企業(yè)的自律，凈化行業(yè)的環(huán)境等等。大家如果對(duì)網(wǎng)購(gòu)有什么要求，非常歡迎給商務(wù)部提出意見(jiàn)，我們也會(huì)認(rèn)真吸收你們的建議，謝謝