網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)處方藥，無(wú)需出示處方，也可能買(mǎi)到；盲目貪便宜網(wǎng)購(gòu)，可能遭遇假藥，危害自身健康——《法制日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少違規(guī)網(wǎng)站大多出售治療疑難雜癥的藥物，往往“什么病難治就治什么”、“普通藥房不好意思買(mǎi)，網(wǎng)上可毫無(wú)顧慮”。

網(wǎng)上賣(mài)假藥一直是藥品監(jiān)管的一大難題，近幾年，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局已經(jīng)陸續(xù)曝光了200多家網(wǎng)上黑藥店。但是，不少黑藥店網(wǎng)址鏈接依然可以打開(kāi)。

網(wǎng)上售藥真假難辨

陳女士常年受關(guān)節(jié)炎疼痛的折磨，在一次與別人交談中得知一種叫骨痛寧的藥治療效果很明顯，抱著試一試的心態(tài)，陳女士買(mǎi)了一瓶，的確有效果?？墒且院髲木W(wǎng)上買(mǎi)來(lái)的藥，和之前的商標(biāo)不同，也沒(méi)有了當(dāng)初的效果，經(jīng)查詢(xún)從網(wǎng)上買(mǎi)的藥沒(méi)有生產(chǎn)廠家。

當(dāng)網(wǎng)上購(gòu)物逐漸成為現(xiàn)代人的一種生活習(xí)慣時(shí)，醫(yī)藥用品銷(xiāo)售也在網(wǎng)絡(luò)上流行起來(lái)。有的藥品價(jià)格不僅比大醫(yī)院便宜，而且還省卻了患者去醫(yī)院排隊(duì)候診的時(shí)間。但是，網(wǎng)絡(luò)售藥真假難辨，藥店里買(mǎi)不到的藥，網(wǎng)上藥店有賣(mài)，甚至還有處方藥出售。

記者打開(kāi)了一家看似科普類(lèi)公益性質(zhì)的網(wǎng)站，但點(diǎn)開(kāi)之后卻發(fā)現(xiàn)是專(zhuān)門(mén)為賣(mài)一種高血壓藥而量身打造的。根據(jù)網(wǎng)站介紹，這個(gè)藥是純中藥制劑，藥里有雪蓮、冬蟲(chóng)夏草、當(dāng)歸、靈芝、藏紅花等50多味名貴中藥，用納米技術(shù)萃取而成，取得了中醫(yī)藥管理局頒發(fā)的中藥制劑批號(hào)，是正規(guī)的藥品。然而，記者隨后在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的藥品數(shù)據(jù)庫(kù)里搜索此藥，卻沒(méi)有任何記錄。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者：很明顯，這是個(gè)假藥。

一位40多歲的消費(fèi)者表示，他對(duì)網(wǎng)上購(gòu)藥“深?lèi)和唇^”：他太太總覺(jué)得網(wǎng)上買(mǎi)藥便宜、方便，一買(mǎi)就是一大堆，這些藥有用倒也行，問(wèn)題是吃了半天，什么病都治不了，反而把病耽誤了！

按理說(shuō)，處方藥，原本不應(yīng)予以網(wǎng)購(gòu)。但網(wǎng)上藥店在實(shí)際操作中，雖強(qiáng)調(diào)處方藥不能網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)，需憑處方到藥店購(gòu)買(mǎi)，但在向“網(wǎng)上藥師”咨詢(xún)過(guò)程中，并不需要提供處方，只要簡(jiǎn)單地回答藥師“購(gòu)買(mǎi)者是否以前使用過(guò)、是否是醫(yī)生建議使用”的問(wèn)題，如果回答“是的”，即可由藥師幫助下訂單。

糾違成本高監(jiān)管難度大

據(jù)了解，目前我國(guó)在網(wǎng)上銷(xiāo)售藥品的形式多樣，其中通過(guò)網(wǎng)站宣傳，然后再通過(guò)郵寄賣(mài)給患者的最多，業(yè)內(nèi)人士估計(jì)多達(dá)上萬(wàn)家。

食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)人士表示，這些發(fā)布虛假藥品信息、銷(xiāo)售假劣藥品的網(wǎng)站往往有以下特征。首先，一些慢性病如心腦血管疾病、糖尿病、乙肝、性病等疾病，還有一些如紅斑狼瘡、風(fēng)濕病、牛皮癬等疑難雜癥，患者或求藥若渴，或難以啟齒，往往成為假藥制造者瞄準(zhǔn)的對(duì)象。

其次，大部分醫(yī)藥網(wǎng)站地址都在北京、上海，因?yàn)檫@些城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所相對(duì)集中，消費(fèi)者容易相信。再次，不少網(wǎng)站拒絕消費(fèi)者上門(mén)購(gòu)買(mǎi)藥品，多以電話(huà)訂購(gòu)或在線(xiàn)訂購(gòu)的方式銷(xiāo)售，使消費(fèi)者在上當(dāng)受騙后無(wú)從投訴。

“由于網(wǎng)上賣(mài)藥其信息發(fā)布、聯(lián)系環(huán)節(jié)、銷(xiāo)售等各個(gè)鏈條上的環(huán)節(jié)都是分離的，而且區(qū)域不同、跨度大，存在很強(qiáng)的隱蔽性，糾正違法的成本非常高，監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有足夠的人力介入網(wǎng)絡(luò)違法案件查處，這也是導(dǎo)致目前網(wǎng)上賣(mài)藥監(jiān)管難的主要原因之一。”上海市食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)人士表示，對(duì)網(wǎng)上賣(mài)藥的監(jiān)管還涉及到“管轄權(quán)”問(wèn)題，如一些網(wǎng)上發(fā)布的藥品信息是異地的，需移送至相關(guān)所在地查處；還有一些網(wǎng)上發(fā)布的藥品信息是虛假的，雖然工商注冊(cè)的公司地址在上海某地，但實(shí)際上到了現(xiàn)場(chǎng)根本找不到該企業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年上海市食藥監(jiān)局共計(jì)監(jiān)控2285個(gè)發(fā)布藥品信息的網(wǎng)頁(yè)或網(wǎng)站，監(jiān)測(cè)后發(fā)出行政告誡書(shū)132次，其中114個(gè)網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)已整改，數(shù)量占總計(jì)發(fā)出行政告誡書(shū)的86%。此外還移送到相關(guān)省市部門(mén)72個(gè)，關(guān)閉或刪除網(wǎng)頁(yè)28個(gè)，聯(lián)合公安部門(mén)查處非法互聯(lián)網(wǎng)藥品、醫(yī)療器械等地下窩點(diǎn)29個(gè)，查處涉案金額8000多萬(wàn)元，發(fā)出刑事責(zé)任書(shū)61次。

監(jiān)管部門(mén)單一化力量單薄

食藥監(jiān)部門(mén)表示，在我國(guó)從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)活動(dòng)必須取得《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書(shū)》，其中向個(gè)人消費(fèi)者提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的，必須是依法設(shè)立的藥品零售連鎖企業(yè)?？紤]到網(wǎng)上購(gòu)藥的最大問(wèn)題是用藥安全，為此，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶(hù)提供藥品信息服務(wù)的單位或組織，必須取得《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書(shū)》。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，全國(guó)獲得由國(guó)家食藥監(jiān)局批準(zhǔn)的《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》的單位有125家，上海市有7家。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少市民對(duì)于“網(wǎng)上賣(mài)藥”必須先取得資格證書(shū)知曉度并不高，也難辨其是否取得正規(guī)資質(zhì)。

一位從事網(wǎng)上藥品配送的業(yè)內(nèi)人士黃先生用“眉毛胡子一把抓”來(lái)形容當(dāng)前國(guó)家對(duì)網(wǎng)上藥店的監(jiān)管現(xiàn)狀。“藥監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)審批、工商部門(mén)監(jiān)管經(jīng)營(yíng)、工信部門(mén)監(jiān)督網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)。懂網(wǎng)絡(luò)不懂藥品，懂藥品不熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。這樣能不亂嗎？”

業(yè)內(nèi)人士指出，網(wǎng)上黑藥店屢禁不止的重要原因就是相關(guān)法律的缺位和監(jiān)管部門(mén)的單一化。網(wǎng)上藥店的監(jiān)管僅靠食藥監(jiān)一個(gè)部門(mén)的力量是比較弱的，還需要公安、工商、電信、衛(wèi)生、物價(jià)等多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)才能取得成效，同時(shí)也需要有相應(yīng)的法律法規(guī)作為支撐。只有構(gòu)建起一個(gè)完善的制度體系，才能真正讓網(wǎng)上黑藥店“關(guān)門(mén)大吉”。否則即便曝光了，網(wǎng)站仍在開(kāi)，假藥仍在賣(mài)，對(duì)消費(fèi)者的危害仍在進(jìn)行。

記者了解到，上海市相關(guān)部門(mén)按照“疏堵結(jié)合”的監(jiān)管思路，目前已開(kāi)始研究出臺(tái)第三方藥品消費(fèi)電子商務(wù)平臺(tái)方案。今后，市民網(wǎng)上買(mǎi)藥可直接上專(zhuān)門(mén)從事藥品消費(fèi)的第三方平臺(tái)。(記者劉建)