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國家食藥監(jiān)總局“三定方案”初定

2013-04-12 11:17 來源:新華網(wǎng) 點擊:

核心提示:記者昨日獲悉,在國務(wù)院新一輪機構(gòu)改革中掛牌組建的國家食品藥品監(jiān)督管理總局(下稱“食藥監(jiān)總局”),最近已內(nèi)部印發(fā)了《國家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》(簡稱“三定方案”)。

從過去由衛(wèi)生部管理的國家食品藥品監(jiān)督管理局,到目前獨立的國家食品藥品監(jiān)督管理總局,一字之差,背后是國家對食品安全監(jiān)管職能的重大調(diào)整——以往食品從農(nóng)田到餐桌由多部門分段監(jiān)管,今后食品從生產(chǎn)、流通到餐飲環(huán)節(jié),均由國家食藥監(jiān)總局負監(jiān)管總責。

記者昨日獲悉,在國務(wù)院新一輪機構(gòu)改革中掛牌組建的國家食品藥品監(jiān)督管理總局(下稱“食藥監(jiān)總局”),最近已內(nèi)部印發(fā)了《國家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》(簡稱“三定方案”)。

食品安全監(jiān)管設(shè)三司

“三定方案”針對整合在國家食藥監(jiān)總局下的生產(chǎn)、流通、餐飲食品安全監(jiān)管職能,分設(shè)三個食品安全監(jiān)管司。其中,食品安全一司、二司的職能,分別是負責掌握分析生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的食品安全形勢,履行監(jiān)督管理職責等;三司負責分析預測食品安全總體情況,參與制定食品安全風險監(jiān)測計劃等。

另據(jù)有關(guān)人士透露,“三定”方案中,國家食藥監(jiān)總局加掛國務(wù)院食品安全委員會辦公室牌子,內(nèi)設(shè)17個機構(gòu),機關(guān)行政編制345名。與原國家藥監(jiān)局相比,職責明顯增加,編制人員有近一倍的增長。

食品包裝容器安全仍由質(zhì)檢負責

記者昨天了解到,目前國家質(zhì)檢總局的食品生產(chǎn)監(jiān)管司、工商總局的食品流通監(jiān)督管理司都在正常運行,工作人員還在原地方上班,尚沒有整合到新組建的食藥監(jiān)總局。“我們已經(jīng)接到國家食藥監(jiān)總局的三定方案了,目前正在確定人員和后續(xù)銜接事務(wù)處理,真正要去的話得在6月份左右”,一位工商人士稱。

按“三定方案”,食品包裝材料、容器等食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工,將繼續(xù)由國家質(zhì)檢總局負責監(jiān)管。

【焦點1】

食藥監(jiān)總局將簡政放權(quán)

藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量管理規(guī)范認證,藥品再注冊、藥品委托生產(chǎn)許可、進口非特殊用途化妝品等多項職責,將從總局下放到省級食藥監(jiān)管部門。

此外,盡量減少行政許可審批。按照“三定方案”,藥品生產(chǎn)行政許可將與藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認證逐步整合為一項行政許可;藥品經(jīng)營行政許可將與藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證逐步整合為一項行政許可;化妝品生產(chǎn)行政許可將與化妝品衛(wèi)生行政許可整合。

部分專項事務(wù)職能,從政府下放到社會組織。比如對執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育管理職責,由中國執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會承擔。

【焦點2】

設(shè)10名食品藥品稽查專員

在人員編制上,這版“三定”方案提出,在司局領(lǐng)導職數(shù)中,設(shè)食品安全總監(jiān)1名、藥品安全總監(jiān)1名。另外,還將設(shè)10名國家食品藥品稽查專員。

在國家一級政府職能部門設(shè)“總監(jiān)”,國家行政學院教授汪玉凱表示,這應(yīng)該是首次。汪玉凱稱,這應(yīng)該是借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度,設(shè)立的專業(yè)技術(shù)性的高級管理崗位。他說,食品安全、藥品安全,都是專業(yè)化非常強的領(lǐng)域,需要既懂專業(yè)、又懂管理的高級技術(shù)人才,從專業(yè)角度,統(tǒng)籌監(jiān)管決策和監(jiān)管措施。

稽查專員,也是從技術(shù)上,對食品、藥品生產(chǎn)、流通等各個環(huán)節(jié),進行專項監(jiān)管的一個崗位。

【焦點3】

與公安部建執(zhí)法銜接機制

從假劣藥品、保健食品到最近讓公眾感到不安的三聚氰胺、地溝油事件。危害群眾健康甚至生命的食品、藥品安全事件,不僅需要食品、藥品監(jiān)管部門行政執(zhí)法,還需公安部門加大查處力度,追究不法產(chǎn)銷企業(yè)(商戶)的刑事責任。

此次“三定”,也特別提到國家食藥監(jiān)總局與公安部的有關(guān)職責分工。方案指出,公安部負責指導食品藥品犯罪案件偵查工作。國家食品藥品監(jiān)督管理局與公安部建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品藥品違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān),公安機關(guān)應(yīng)迅速進行審查,并依法做出立案或不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請食品藥品監(jiān)督管理部門做出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當予以協(xié)助。

新一輪機構(gòu)改革,將食品安全監(jiān)管中最重要,也最容易出問題的生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié),整合到一個部門,體現(xiàn)政府切實加強食品安全監(jiān)管的決心。因此,在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置上,需真正建立執(zhí)法行為規(guī)范、權(quán)力運行規(guī)范、食品安全信息公開透明的監(jiān)管體系。 ——國家行政學院教授汪玉凱(記者魏銘言 廖愛玲)

Tags:國家食藥監(jiān)總局 三定方案

責任編輯:醫(yī)藥零距離

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