昨天上午，新成立的北京市食品藥品監(jiān)督管理局在原北京市食品辦辦公地正式掛牌。新機(jī)構(gòu)成立后，將整合原食品辦、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的食品藥品監(jiān)管職責(zé)，對(duì)食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。昨天，新任市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)張志寬也攜該局領(lǐng)導(dǎo)成員集體亮相。

>>簡(jiǎn)歷

張志寬：1955年生，工商管理碩士研究生，中共黨員。2001年8月調(diào)任北京市工商局工作，任黨組書記、局長(zhǎng)。2003年12月起兼任北京市食品辦主任。2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)先進(jìn)個(gè)人。張志寬在任期間，北京市工商局完成了食品安全追溯系統(tǒng)等一系列食品安全工程的建設(shè)。2010年7月，張志寬不再擔(dān)任市工商局局長(zhǎng)，只擔(dān)任市工商局黨組書記。昨天，登錄北京市工商局網(wǎng)站上已經(jīng)沒有張志寬擔(dān)任黨組書記的內(nèi)容，而由市工商局局長(zhǎng)楊藝文擔(dān)任黨組書記。

□領(lǐng)導(dǎo)格局

多委辦局領(lǐng)導(dǎo)加入新機(jī)構(gòu)

據(jù)了解，此前，北京市藥品監(jiān)督管理局只負(fù)責(zé)本市藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品監(jiān)督的管理工作。食品監(jiān)督管理相關(guān)職能由北京市工商局、北京市質(zhì)監(jiān)局、北京市食安辦等多個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。北京市食品藥品監(jiān)督管理局成立后，原來食品、藥品分散的監(jiān)督、管理職能將統(tǒng)一。

在昨天的掛牌儀式上，北京市食品藥品監(jiān)督管理局首任局長(zhǎng)張志寬，帶領(lǐng)新機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子亮相。據(jù)了解，除張志寬外，目前食藥監(jiān)局還暫設(shè)有3名副局長(zhǎng)、1名紀(jì)檢書記。其中，副局長(zhǎng)叢駱駱是原北京市藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)；副局長(zhǎng)盧愛麗是原北京市藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)；副局長(zhǎng)張風(fēng)平是原市食品辦副主任、市工商局副局長(zhǎng)。加上曾長(zhǎng)期擔(dān)任北京市工商局局長(zhǎng)、市食品辦主任的張志寬，新成立的食藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，均具有長(zhǎng)期對(duì)食品、藥品安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)記者了解，目前市、區(qū)縣食藥監(jiān)局“三定”方案將于近日出臺(tái)下發(fā)，食藥監(jiān)局仍在原市食品辦所在地辦公。今后，該局的辦公地點(diǎn)有望設(shè)在西二環(huán)附近的中環(huán)廣場(chǎng)。為了順利實(shí)施食品藥品監(jiān)管工作的新舊銜接，市政府正在研究制定行政執(zhí)法銜接過渡的有關(guān)程序要求。

□工作職責(zé)

統(tǒng)一食藥安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)

據(jù)了解，根據(jù)市政府《關(guān)于設(shè)立北京市食品藥品監(jiān)督管理局的通知》，食藥監(jiān)局為市政府直屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全市生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)食品和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

據(jù)介紹，食藥監(jiān)局的成立是食品藥品監(jiān)管體制改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，將通過整合市食品辦、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門的食品藥品監(jiān)管職責(zé)，以保障人民群眾食品藥品安全為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)屬地責(zé)任，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品藥品的統(tǒng)一監(jiān)督管理，建立上下聯(lián)動(dòng)、關(guān)系順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品藥品監(jiān)督管理體制。

同時(shí)，市食藥監(jiān)局加掛北京市食品藥品安全委員會(huì)辦公室的牌子，承擔(dān)北京市食品藥品安全委員會(huì)的具體工作。

>>現(xiàn)場(chǎng)

員工著新食藥監(jiān)制服亮相

昨天早上8點(diǎn)左右，蘇州街邊設(shè)在北京市工商局辦公樓內(nèi)的北京市食品辦一片繁忙景象。當(dāng)天，新成立的北京市食品藥品監(jiān)督管理局、北京市食品藥品安全委員會(huì)將在此掛牌。

當(dāng)天上午10點(diǎn)多，近50余名身著全國(guó)統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)督制服的工作人員來到現(xiàn)場(chǎng)，等待揭牌儀式的到來。昨天上午11點(diǎn)多，市食藥監(jiān)局首任局長(zhǎng)張志寬帶領(lǐng)首任班子成員身著新式制服出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局滕佳材副局長(zhǎng)、程紅副市長(zhǎng)，以及市編制辦、城管、經(jīng)信委等委辦局的相關(guān)負(fù)責(zé)人出席了揭牌儀式。

揭牌儀式結(jié)束后，不斷有人向張志寬表示祝賀。面對(duì)記者的采訪要求，張志寬婉言謝絕，他表示，今后有機(jī)會(huì)做詳細(xì)介紹。

□釋疑

意義

保障食藥監(jiān)管體制高效運(yùn)行

據(jù)悉，北京食品藥品監(jiān)督管理局的成立是本市食品藥品監(jiān)管體制改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過整合市食品辦、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門的食品藥品監(jiān)管職責(zé)，以保障首都人民群眾食品藥品安全為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)屬地責(zé)任，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品藥品的統(tǒng)一監(jiān)督管理，建立上下聯(lián)動(dòng)、關(guān)系順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品藥品監(jiān)督管理體制。

職責(zé)

新機(jī)構(gòu)將從六方面加強(qiáng)工作

北京市政府副秘書長(zhǎng)、北京市食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)張志寬表示，北京市食藥監(jiān)局將努力做到“新機(jī)構(gòu)、新氣象、新目標(biāo)、新作風(fēng)”，從健全體系、完善制度、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊違法犯罪，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)等六個(gè)方面嚴(yán)格規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造安全放心的首都食品藥品消費(fèi)環(huán)境。

保障

領(lǐng)導(dǎo)分工首次安排食藥安全

近日，首都之窗發(fā)布了“市長(zhǎng)副市長(zhǎng)市政府黨組成員秘書長(zhǎng)工作分工”。其中介紹，北京市副市長(zhǎng)程紅的分工與此前相比增加了食品藥品監(jiān)督工作等。此外，她還負(fù)責(zé)商務(wù)、旅游、工商行政管理和僑務(wù)方面的工作。與今年2月份北京市政府日前發(fā)布的《市長(zhǎng)副市長(zhǎng)工作分工》相比，食品藥品監(jiān)督工作首次作為一項(xiàng)單獨(dú)的工作被分工安排。

□背景

國(guó)家食藥監(jiān)總局掛牌將結(jié)束九龍治水格局

根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，成立國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。今年5月，國(guó)家食藥監(jiān)總局“三定”方案正式公布。新機(jī)構(gòu)整合了原衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)檢總局等部門關(guān)于食品藥品監(jiān)管的相關(guān)職責(zé)。消息一出，業(yè)界評(píng)論稱食藥監(jiān)總局成立將使“九龍治水”變“一龍治水”。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師朱毅指出，中國(guó)分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的多部門分段監(jiān)管模式在幾十年的運(yùn)轉(zhuǎn)之后，可謂已固化成型，盡管在上一輪機(jī)構(gòu)改革中，食安委閃亮登場(chǎng)已有時(shí)日，但僅只囿于對(duì)大事進(jìn)行協(xié)調(diào)，垂直監(jiān)管的職能還是依靠各個(gè)部門各司其職，九龍治水的局面并未終結(jié)。這一番大部制改革，實(shí)質(zhì)依舊還是權(quán)力和義務(wù)的整合消減，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的成立，從機(jī)構(gòu)組織層面上為之前和目前備受詬病的九龍治水畫了一個(gè)句號(hào)。

□解讀

多地已開始食藥監(jiān)管改革

國(guó)家層面的機(jī)構(gòu)改革也為各地的機(jī)構(gòu)改革提供了范本。目前甘肅、青海、山西、河南、河北、湖北、山東、江西等省份均已開展了職能轉(zhuǎn)變改革。

此次地方改革的亮點(diǎn)是國(guó)務(wù)院不做硬性規(guī)定，各地根據(jù)自己的特點(diǎn)推進(jìn)。

以甘肅為例，從省、市、縣都進(jìn)行了整合。過去，甘肅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道沒有食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，只設(shè)到縣級(jí)，在監(jiān)管上一直處于空白。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道是食品生產(chǎn)和消費(fèi)的領(lǐng)域，特別是造假的場(chǎng)所，為了把監(jiān)管前移，甘肅借助本輪調(diào)整徹底消除了監(jiān)管空白，將在1228個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、115個(gè)街道設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理所，在編人員達(dá)5000人。