近年來，隨著人們購買能力和健康意識的提高，食品行業(yè)尤其是在保健食品的領(lǐng)域獲得了快速的發(fā)展，各類保健食品從無到有，產(chǎn)品逐漸多樣化。但是，伴隨著產(chǎn)品多樣化的發(fā)展態(tài)勢，市場上的產(chǎn)品逐漸出現(xiàn)嚴(yán)重同質(zhì)化的現(xiàn)象。因此，個別不良企業(yè)為在品牌林立的市場上獲得一杯羹，夸大宣傳甚至虛假宣傳的行為頻頻出現(xiàn)。

向來自詡為“中國膳食營養(yǎng)補(bǔ)充劑領(lǐng)導(dǎo)品牌和標(biāo)桿企業(yè)，中國保健行業(yè)第一家AAA信用等級企業(yè)”的湯臣倍健，近日就陷入了這樣一場虛假宣傳的漩渦。

保健食品沒有批號？

2013年2月中旬，有消費(fèi)者向《中國企業(yè)報·中國食品報道》反映，稱自己購買的湯臣倍健公司生產(chǎn)的系列保健食品的湯臣倍健左旋肉堿片，并無保健食品批號，隨即向湯臣倍健公司所在的廣東省珠海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出信息公開申請，經(jīng)廣東省珠海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局書面答復(fù)，在該產(chǎn)品外包裝上所標(biāo)注的編號為QS4404 1301 0979的生產(chǎn)許可證副頁所對應(yīng)的食品品種明細(xì)中不包括左旋肉堿片。而記者在對該編號進(jìn)行查詢后發(fā)現(xiàn)，其所對應(yīng)的產(chǎn)品為：糖果制品(糖果)。

在湯臣倍健的官方網(wǎng)站上，記者看到，按照產(chǎn)品屬性分類，左旋肉堿片被劃歸到功能性產(chǎn)品中，在該產(chǎn)品的介紹中引用了廣東省營養(yǎng)學(xué)會副理事長羅海吉教授對左旋肉堿的介紹，“左旋肉堿又稱維生素BT，是‘多功能營養(yǎng)品’，主要作用是作為‘脂肪酸運(yùn)輸車’將脂肪酸運(yùn)送到線粒體內(nèi)進(jìn)行氧化燃燒，放出能量，運(yùn)動前服用會收到良好的減肥效果。”而該產(chǎn)品的營養(yǎng)需求人群為“需要控制脂肪增多的人群”。

而在京東、當(dāng)當(dāng)?shù)荣徫锞W(wǎng)站上，湯臣倍健則直接將該產(chǎn)品劃歸到“營養(yǎng)健康、美體養(yǎng)顏”的子目錄中，并為其增加了例如“減肥瘦身、消除脂肪肝、心臟保健、抗衰老、有利于嬰兒健康”等功效。

就此，記者聯(lián)系了國家食品藥品監(jiān)督管理局，國家食品藥品監(jiān)督管理局在詳細(xì)核查了湯臣倍健左旋肉堿片說明書中的QS認(rèn)證號碼以及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)后，告訴記者，該產(chǎn)品并不屬于保健食品的范疇，屬于普通食品。

隨即，記者撥打了湯臣倍健官方網(wǎng)站上提供的電話，湯臣倍健的工作人員表示，該產(chǎn)品的確實(shí)尚未取得藍(lán)帽標(biāo)志（即由國家相關(guān)主管部門審批認(rèn)證的保健食品標(biāo)志，獲批產(chǎn)品外包裝標(biāo)注“國食健字”字樣），目前在市面上只是作為普通食品進(jìn)行銷售。

進(jìn)口“保健品”

卻沒“藍(lán)帽子”？

湯臣倍健“取自全球 健康萬家”的宣傳語格外引人注目，湯臣倍健稱截至2011年底，其原料進(jìn)口比例達(dá)到73.35%，且這個比例還在不斷擴(kuò)大中。然而，此番“惹事”的湯臣倍健左旋肉堿片原料來自瑞士龍沙公司。

無獨(dú)有偶，湯臣倍健旗下的另外兩款產(chǎn)品，標(biāo)注為美國原裝進(jìn)口的“骨膠原高鈣片”和“葡萄糖胺片”同樣沒有藍(lán)帽標(biāo)志，卻對外宣稱是保健品。

記者在咨詢上述兩款產(chǎn)品時，湯臣倍健官網(wǎng)工作人員明確表示，“(這兩款產(chǎn)品)都是保健品”，且信誓旦旦稱“骨膠原高鈣片與葡萄糖胺片搭配食用可以增加骨密度，對于老年人的關(guān)節(jié)疼痛、骨質(zhì)疏松具有改善調(diào)節(jié)作用。”

然而，在湯臣倍健官網(wǎng)上，“骨膠原高鈣片”及“葡萄糖胺片”的外包裝上未標(biāo)注進(jìn)口保健食品標(biāo)識及批準(zhǔn)文號。在國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站上，記者輸入湯臣倍健兩款產(chǎn)品的相關(guān)信息查詢，發(fā)現(xiàn)在進(jìn)口保健食品一欄，并沒有這兩項(xiàng)產(chǎn)品的信息記錄?？梢?，這兩款產(chǎn)品只是作為普通食品進(jìn)口到中國。

據(jù)悉，湯臣倍健另一款美國原裝進(jìn)口產(chǎn)品ω-3魚油軟膠囊，同樣作為普通食品進(jìn)口到中國，亦被宣稱是“進(jìn)口保健品”。在遭到消費(fèi)者質(zhì)疑后，湯臣倍健營養(yǎng)咨詢熱線工作人員回應(yīng)稱，“國外沒有保健食品的概念，而是膳食營養(yǎng)劑。”同時，這位工作人員還向記者表示，湯臣倍健在新西蘭生產(chǎn)的該類產(chǎn)品是以普通食品進(jìn)口的，但他表示，正因?yàn)橐赃@種方式進(jìn)口，并且消費(fèi)者都認(rèn)為其是保健食品，“所以不需要獲得批文”。

但是事實(shí)上，按照中國衛(wèi)生部1996年所頒布的《保健食品管理辦法》的規(guī)定，如果按照正常渠道進(jìn)入中國市場的進(jìn)口保健食品，應(yīng)在其包裝上標(biāo)注“國食健字”批號。這也意味著，如果沒有保健食品批號(即業(yè)內(nèi)俗稱的“藍(lán)帽子”)，那么湯臣倍健這兩款產(chǎn)品就不能以保健品身份進(jìn)行銷售。

同左旋肉堿片一樣，根據(jù)湯臣倍健官網(wǎng)上的介紹，湯臣倍健“葡萄糖胺片，美國原裝進(jìn)口，每片含氨基葡萄糖硫酸鉀鹽300mg、硫酸軟骨素45mg、生姜提取物50mg。硫酸軟骨素有助于促進(jìn)葡萄糖胺滲入關(guān)節(jié)的過程，為軟骨輸送重要的營養(yǎng)素，幫助清除關(guān)節(jié)內(nèi)的廢物；生姜提取物有破血行氣、通經(jīng)止痛的功效，有助于減輕關(guān)節(jié)疼痛感”。

因此就有消費(fèi)者質(zhì)疑，湯臣倍健如此宣傳，消費(fèi)者很難把它當(dāng)做普通食品。據(jù)記者了解，在國家食品藥品監(jiān)管局發(fā)布的《保健食品功能范圍調(diào)整方案(征求意見稿)》中，將保健食品現(xiàn)有的27項(xiàng)功能合并、減少為18項(xiàng)。每一款保健食品在申報的過程中，都有嚴(yán)格的要求，要經(jīng)過各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)后才能認(rèn)定其功能，比如可以提高免疫力等。

將普通食品偽裝成保健食品來銷售，在中國保健協(xié)會副秘書長周邦勇看來，普通食品卻宣稱有保健功效，這種現(xiàn)象擾亂了保健品的市場秩序。

律師專業(yè)人士認(rèn)為，在普通產(chǎn)品的包裝上特別強(qiáng)調(diào)該產(chǎn)品可能具備的功效，同時在廣告宣傳中突出產(chǎn)品的功能性，顯然，這種宣傳方式意欲使消費(fèi)者把本是作為普通食品的產(chǎn)品與具有保健功能的產(chǎn)品相混淆，這種做法涉嫌虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者。

是產(chǎn)品標(biāo)識模糊？還是虛假、夸大宣傳的行為？在北京市經(jīng)濟(jì)法學(xué)會會長王雨本教授看來，這還是企業(yè)缺乏社會責(zé)任感的具體表現(xiàn)。他認(rèn)為，企業(yè)尤其是知名企業(yè)，不應(yīng)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，同時也應(yīng)重視社會效應(yīng)，擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的社會責(zé)任，事實(shí)上，公司法也要求企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。

降低成本大打“擦邊球”

除了混淆概念，湯臣倍健還存在打“擦邊球”的問題。

有知情者反映，其購買的湯臣倍健多種維生素片就存在先按保健食品生產(chǎn)，再申請“藍(lán)帽子”的打“擦邊球”的問題。

在被媒體質(zhì)疑為何宣稱是保健產(chǎn)品卻沒有“藍(lán)帽子”時，湯臣倍健工作人員表示，其產(chǎn)品大多都具有保健食品的功能，正在陸續(xù)申請保健食品的批文。但由于審批時間較長，暫時沒有獲得批文的產(chǎn)品，則在以膳食營養(yǎng)補(bǔ)充劑的形式作為普通食品進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，“但都有相應(yīng)的備案”。

“國外沒有保健食品的概念，而是膳食營養(yǎng)劑之類，這點(diǎn)沒錯，但到了國內(nèi)就應(yīng)歸到保健食品。”一位保健品企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，湯臣倍健方面的說法有失妥當(dāng)。

在上述負(fù)責(zé)人看來，有些企業(yè)遲遲不注冊“健字號”，是出于經(jīng)濟(jì)原因考慮。據(jù)其介紹，通常情況下，注冊“食字號”需要3000—5000元，而且時間很快，1—2個月就可以。而注冊“健字號”則需要2—3年的時間，根據(jù)不同的功效，投入在100萬—150萬元。

“這僅是1個文號，所以大家都愿意注冊‘食字號’，直接賺錢。”該負(fù)責(zé)人表示，而賣家通常會自己添加一些保健內(nèi)容，進(jìn)行違規(guī)宣傳，但是這功效宣傳不是企業(yè)出面做的，工商局要追責(zé)的話也追不到企業(yè)。“這樣的情況非常多，很多保健食品企業(yè)可能都在鉆這樣的空子。”

這一說法得到了國際食品包裝協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董金獅的證實(shí)。董金獅表示，保健食品的安全性要求比普通食品更高，所以經(jīng)過實(shí)驗(yàn)室功能鑒定的時間較長，導(dǎo)致申請保健食品認(rèn)證所需時間較長，所需費(fèi)用也高，據(jù)其了解，光實(shí)驗(yàn)費(fèi)用就在30萬元左右。

董金獅認(rèn)為，國家不允許未獲得批文的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，進(jìn)口保健食品也要通過審批，“有些沒有得到批準(zhǔn)的企業(yè)打擦邊球，進(jìn)行虛假宣傳，所以獲得了高額利潤”。

而湯臣倍健部分有“藍(lán)帽子”的產(chǎn)品，又被指違規(guī)宣傳“能預(yù)防疾病或改善癥狀”，如宣稱有“殺菌抗菌、消炎、抗病毒”的功效。而根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對于標(biāo)示為保健食品的產(chǎn)品，不得宣傳其具有藥品的功能、作用或輔助治療功能等，否則就違反了《中華人民共和國藥品管理法》第61條“非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳”。

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