加強(qiáng)食品藥品風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于全面提升食品藥品安全具有重要意義。當(dāng)前，食品藥品風(fēng)險(xiǎn)管理要針對(duì)顯現(xiàn)、隱性和潛在三種風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”。

　　面對(duì)顯現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)要強(qiáng)化緊迫意識(shí)。顯現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)是食品藥品安全中最常見(jiàn)、最易發(fā)和最直接的風(fēng)險(xiǎn)。如藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)食品或因質(zhì)量與監(jiān)管脫節(jié)，或因“第一責(zé)任人”責(zé)任意識(shí)淡漠而導(dǎo)致或衍生的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)是：通常可以預(yù)見(jiàn)，原因相對(duì)單一，發(fā)生過(guò)程不太復(fù)雜。因此，包括監(jiān)管部門(mén)在內(nèi)的各方對(duì)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)大都有預(yù)測(cè)、有準(zhǔn)備、有處置方法。但由于此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)基本伴隨于食品藥品監(jiān)管工作之中，或因法規(guī)缺失市場(chǎng)短期難以規(guī)范，或因行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低而難以防范，或因條件不成熟而難以治理，或因監(jiān)督手段滯后而難以發(fā)現(xiàn)等，雖然明知被風(fēng)險(xiǎn)困擾，一時(shí)卻無(wú)法根治和剔除，極易造成監(jiān)管人員防范此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的麻痹和懈怠，使這類(lèi)顯現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)如影相隨，隨時(shí)隨地有發(fā)生的可能。因此，加強(qiáng)對(duì)顯現(xiàn)的食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的管理，必須強(qiáng)化緊迫意識(shí)，力爭(zhēng)將風(fēng)險(xiǎn)控制到最小。

　　面對(duì)隱性風(fēng)險(xiǎn)要強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)。食品藥品安全的隱性風(fēng)險(xiǎn)，其在監(jiān)管實(shí)際中發(fā)生的頻率、產(chǎn)生的危害、可能的后果等并不亞于顯現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。從本部門(mén)監(jiān)管的職能來(lái)看，隱性的風(fēng)險(xiǎn)通常表現(xiàn)為：藥品（醫(yī)療器械）不良反應(yīng)（事件）引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；合法添加后被科技證明為有害的食品藥品；食品指標(biāo)殘留（農(nóng)藥等）現(xiàn)行達(dá)標(biāo)后被新標(biāo)準(zhǔn)否定的；食品、化妝品、保健食品添加成分先沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)后出臺(tái)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的；食品傳統(tǒng)工藝中一直添加現(xiàn)被強(qiáng)制不準(zhǔn)添加的；“秘制”配方被檢測(cè)出有問(wèn)題的；合法渠道購(gòu)進(jìn)后被發(fā)現(xiàn)是問(wèn)題食品藥品（包括進(jìn)口）的；因標(biāo)準(zhǔn)不清后明確標(biāo)準(zhǔn)時(shí)食品藥品外包裝被證實(shí)有問(wèn)題的等等。上述風(fēng)險(xiǎn)，行政相對(duì)人基本不存在主觀過(guò)錯(cuò)，大都也沒(méi)有違反生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的相關(guān)要求和規(guī)定，在日常監(jiān)管中一般難以發(fā)現(xiàn)和掌握。但此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)一旦爆發(fā)，其激烈程度與顯現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)相比往往有過(guò)之而無(wú)不及。在真相一時(shí)難以澄清且無(wú)法“廣而告之”的情況下，處置稍有不力，隱性風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)自動(dòng)“生成”為“責(zé)任”風(fēng)險(xiǎn)，使處置工作更加被動(dòng)。因此，必須強(qiáng)化對(duì)隱性風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)應(yīng)對(duì)意識(shí)。一要主動(dòng)預(yù)測(cè)；二要主動(dòng)處置；三要主動(dòng)善后。

　　面對(duì)潛在危機(jī)要強(qiáng)化前瞻意識(shí)。食品藥品行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，受到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的影響在所難免。加上食品藥品安全依然處于矛盾凸顯期，各種規(guī)范行業(yè)的政策法規(guī)出臺(tái)也比較密集，對(duì)于行業(yè)格局的整體發(fā)展也具有一定的推力。從當(dāng)前情況來(lái)看，食品藥品行業(yè)同樣面臨增長(zhǎng)乏力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，行業(yè)格局大變動(dòng)近在眼前，給食品藥品安全帶來(lái)諸多不確定因素；而國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂與實(shí)施、國(guó)家“十二五”期間藥品安全規(guī)劃的落實(shí)等，也會(huì)給未來(lái)一段時(shí)期食品藥品安全工作增加一定的難度；新醫(yī)改的全面深化也對(duì)藥品安全提出了新的要求和挑戰(zhàn)；新修訂藥品GMP和醫(yī)療器械GMP的實(shí)施和逐步推進(jìn)，化妝品、保健食品準(zhǔn)入條件和監(jiān)管法規(guī)的相繼出臺(tái)，限制抗生素濫用以及基本藥物制度強(qiáng)化等行業(yè)新規(guī)定、新措施，也都會(huì)給食品藥品行業(yè)帶來(lái)潛移默化的影響。當(dāng)然，行業(yè)總體變化或局部的調(diào)整，往往并不是導(dǎo)致產(chǎn)生危機(jī)的直接原因，而由此可能“派生”和“次生”出的食品藥品安全形勢(shì)短期嚴(yán)峻、部分產(chǎn)品緊缺以及無(wú)底線競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)出的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題等危機(jī)不可輕視。因此，防止?jié)撛谖C(jī)要把握好“三個(gè)環(huán)節(jié)”：一要加強(qiáng)對(duì)政策以及行業(yè)發(fā)展前景的研究。重點(diǎn)對(duì)政策落實(shí)和行業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題要未雨綢繆，防止因問(wèn)題累積和矛盾疊加集中爆發(fā)。二要加強(qiáng)評(píng)估。對(duì)事關(guān)行業(yè)發(fā)展的法規(guī)和規(guī)范要進(jìn)行必要的過(guò)程跟蹤，全面評(píng)估“始”、“中”、“終”等各階段給食品藥品行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響，及時(shí)掌握實(shí)施進(jìn)程中制約因素和阻力根源，為決策和防范提供正確的依據(jù)。三要適時(shí)修正。在全面了解掌握的基礎(chǔ)上，適時(shí)修正政策、規(guī)范在食品藥品行業(yè)落實(shí)的進(jìn)度、深度和廣度等，在不違背國(guó)家法律和總體要求的情況下，在行業(yè)內(nèi)作出適當(dāng)、適度、適中的調(diào)整，確保相關(guān)政策、規(guī)范更加穩(wěn)妥地推進(jìn)。