“2010年以來(lái)，國(guó)外對(duì)我國(guó)醫(yī)藥出口商品發(fā)起的反傾銷(xiāo)逐漸指向高附加值產(chǎn)品。反傾銷(xiāo)發(fā)起的動(dòng)議不再局限于行業(yè)損害，貿(mào)易保護(hù)聯(lián)動(dòng)趨勢(shì)明顯，貿(mào)易保護(hù)色彩日益濃重。”近日，中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)法律部主任官寧云對(duì)我國(guó)藥企面臨的反傾銷(xiāo)形勢(shì)發(fā)出預(yù)警。

    據(jù)悉，2010年以來(lái)，國(guó)外對(duì)我國(guó)醫(yī)藥出口商品發(fā)起反傾銷(xiāo)新增案例并不多，但反傾銷(xiāo)商品范圍卻逐漸擴(kuò)大，技術(shù)升級(jí)后的深加工產(chǎn)品、醫(yī)療器械等都已進(jìn)入反傾銷(xiāo)范圍。

    新案例：阿根廷對(duì)我一次性注射器反傾銷(xiāo)

    2011年3月15日，阿根廷官方日?qǐng)?bào)公布該國(guó)工業(yè)部決定，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的塑料注射器（南共體稅號(hào)：90183111和90181119）反傾銷(xiāo)調(diào)查作出終裁，裁定征收17.67%的反傾銷(xiāo)稅。對(duì)已達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議的溫州五洲進(jìn)出口公司，根據(jù)不同產(chǎn)品規(guī)格執(zhí)行0.0179美元/件～0.4629美元/件不等的FOB最低限價(jià)。該決定于2011年3月16日起生效，有效期5年。

    官寧云表示，該反傾銷(xiāo)案例很有代表性，案件過(guò)程令人深思。

    2009年9月，阿根廷對(duì)我國(guó)一次性注射器發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，2010年4月完成調(diào)查取證。2010年初，阿方曾作出對(duì)中國(guó)企業(yè)征收408.47%反傾銷(xiāo)稅的初裁。如果初裁結(jié)果成立，高稅賦將迫使中國(guó)一次性注射器退出阿根廷市場(chǎng)。

    有關(guān)全球貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年，全球注射器貿(mào)易額為69億美元，同比增長(zhǎng)12.12%；中國(guó)貿(mào)易額為3.1億美元，排名第五位，同比增長(zhǎng)40.08%，超過(guò)全球貿(mào)易增長(zhǎng)速度。近3年我國(guó)一次性注射器貿(mào)易量增長(zhǎng)均超過(guò)30%。2009年我國(guó)共出口一次性注射器68億支，出口總額為2.3億美元，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往阿根廷、巴西等國(guó)家（地區(qū)）。其中，出口阿根廷的一次性注射器貿(mào)易額約為1億美元，占阿根廷總需求量的1/3左右。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近年來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)中一次性注射器需求強(qiáng)勁，點(diǎn)燃了中國(guó)企業(yè)出口的熱情。由于生產(chǎn)一次性注射器技術(shù)含量不高，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能快速擴(kuò)張，給貿(mào)易摩擦埋下了隱患。

    據(jù)了解，阿根廷對(duì)我國(guó)一次性注射器發(fā)起反傾銷(xiāo)，共涉及國(guó)內(nèi)20多家企業(yè)，只有溫州五洲進(jìn)出口有限公司一家應(yīng)訴，該企業(yè)產(chǎn)品年出口阿根廷的金額約為200萬(wàn)美元。

    官寧云表示，其實(shí)，我國(guó)一次性注射器在阿根廷的出口量并不太大，同時(shí)，阿國(guó)本身一次性注射器產(chǎn)業(yè)乏力，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品有切實(shí)需求，反傾銷(xiāo)立案的理由并不充分。

    一般來(lái)說(shuō)，反傾銷(xiāo)立案有兩個(gè)重要依據(jù)，即“同類(lèi)產(chǎn)業(yè)損害”和“傾銷(xiāo)與產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系”。當(dāng)企業(yè)出口價(jià)格低于商品的正常價(jià)值，甚至低于商品成本時(shí)就構(gòu)成傾銷(xiāo)，這是確定征收反傾銷(xiāo)稅率的最重要的依據(jù)。但是，需要強(qiáng)調(diào)的是，存在傾銷(xiāo)并不一定意味著會(huì)招致進(jìn)口國(guó)的反傾銷(xiāo)。實(shí)施反傾銷(xiāo)的條件除了存在傾銷(xiāo)的事實(shí)之外，出口商品還要構(gòu)成對(duì)進(jìn)口國(guó)“同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的損害”和“傾銷(xiāo)與產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系”。