對(duì)于北京基藥招標(biāo)方案，較為極端的預(yù)測(cè)是，北京將會(huì)成為中小企業(yè)的天下，品牌藥企或?qū)⑷姼矝](méi)。

日前，北京市衛(wèi)生局公布《2012 年北京市基本藥物集中采購(gòu)公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），標(biāo)志著北京基藥采購(gòu)工作正式啟動(dòng)。

作為全國(guó)倒數(shù)第二個(gè)公布招標(biāo)方案的城市，也作為國(guó)內(nèi)重要的藥品市場(chǎng)，《方案》引來(lái)業(yè)界廣泛關(guān)注。多方面人士均以“安徽模式加強(qiáng)版”的稱(chēng)謂表示對(duì)《方案》的理解，“唯價(jià)是取”的價(jià)值取向再次引發(fā)行業(yè)熱議。

延續(xù)和改良

之所以說(shuō)該《方案》是“安徽模式加強(qiáng)版”，緣于其對(duì)安徽模式特點(diǎn)的延續(xù)性，對(duì)中標(biāo)價(jià)格的控制力度彰顯無(wú)疑?！斗桨浮凡捎昧?ldquo;左右聯(lián)動(dòng)，上下銜接”的模式，其核心內(nèi)容體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)表述：

一、根據(jù)藥品價(jià)格不高于在北京市和其他省級(jí)藥品集中采購(gòu)中全國(guó)現(xiàn)行中標(biāo)價(jià)的原則，制定本次集中采購(gòu)?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)上限。

二、在采購(gòu)周期內(nèi)遇中標(biāo)產(chǎn)品在其他省級(jí)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)低于北京市的，采購(gòu)人有權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整北京市藥品集中采購(gòu)中標(biāo)（成交）價(jià)格。

這兩點(diǎn)表明《方案》對(duì)中標(biāo)價(jià)格的控制較安徽模式有過(guò)之而無(wú)不及。

醫(yī)藥界人士在對(duì)此感到失望的同時(shí)，也慶幸《方案》提出了兩點(diǎn)改良：

一、取消唯一中標(biāo)，綜合得分高或價(jià)格最低均能中標(biāo)。

我們知道，安徽模式的“雙信封”制度，是先招經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)，再招商務(wù)標(biāo)——經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)主要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、銷(xiāo)售額、行業(yè)排名，以及GMP 資質(zhì)認(rèn)證、藥品質(zhì)量抽驗(yàn)抽查歷史情況、電子監(jiān)管能力等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，保證基本藥物質(zhì)量；商務(wù)標(biāo)評(píng)審由價(jià)格最低者中標(biāo)。

《方案》的改良之處在于：在“安徽模式”的基礎(chǔ)上，再?gòu)慕?jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書(shū)評(píng)審合格入圍的企業(yè)中，選擇符合降價(jià)要求且綜合得分較高的兩家企業(yè)同時(shí)中標(biāo)。這也就意味著同一品規(guī)的產(chǎn)品，將同時(shí)有三家企業(yè)中標(biāo)，“安徽模式”中導(dǎo)致激烈價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的全省唯一中標(biāo)被取消。

二、《方案》區(qū)分《低價(jià)藥品目錄》、《短缺藥品目錄》和《基礎(chǔ)大輸液藥品目錄》，三者采取不同的采購(gòu)方式——

1．《低價(jià)藥品目錄》只進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審。方案將日使用費(fèi)用在3 元（含）以下的156 種藥品納入《低價(jià)藥品目錄》，選擇經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)審得分最高的3 個(gè)品牌同時(shí)中標(biāo)；

2．對(duì)列入《短缺藥品目錄》的36 種藥品采取直接掛網(wǎng)方式，選擇不高于政府最高零售限價(jià)品牌中標(biāo)，避免了低價(jià)藥不合理的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

3．《基礎(chǔ)大輸液藥品目錄》采取包材評(píng)審。評(píng)審辦法同“雙信封”評(píng)審方式，即綜合得分和最低價(jià)雙軌中標(biāo)。這對(duì)龍頭企業(yè)無(wú)疑會(huì)構(gòu)成利好，避免了一定要參與惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。