武漢市有一家注冊醫(yī)療投資管理的公司,不搞醫(yī)療投資,也不搞投資管理,而是為上海一家公司牽線,以考察學習名義組織醫(yī)生游山玩水,維系與醫(yī)院醫(yī)生良好關系,擴大醫(yī)療軟件及耗材銷量。

這家名為國杏醫(yī)療投資管理公司被武漢工商部門查處。工商部門表示,這家公司的行為暴露出醫(yī)療商業(yè)賄賂隱蔽化、專業(yè)化,是治理商業(yè)賄賂越來越嚴格背景下出現(xiàn)的一種新苗頭。

“專業(yè)賄賂” 

武漢國杏醫(yī)療投資管理公司在工商部門核準的經(jīng)營范圍是:對醫(yī)院和醫(yī)療行業(yè)投資、管理;生物技術和醫(yī)療器械研發(fā)等。硚口工商局調(diào)查結果卻顯示,這家公司實際經(jīng)營中沒有具體的產(chǎn)品購銷業(yè)務,既不生產(chǎn)醫(yī)療產(chǎn)品,也不進行醫(yī)療行業(yè)投資管理,只開展一種業(yè)務--外出旅游。調(diào)查人員檢查發(fā)現(xiàn),這家公司存有大量上海一家醫(yī)療軟件公司(簡稱“上海公司”)銷售發(fā)票及向“上海公司”報銷費用票據(jù)。 

調(diào)查人員進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),2010年5月至2011年3月,“上海公司”為擴大TPS放射醫(yī)療軟件產(chǎn)品業(yè)務量和“TPS”放射醫(yī)療軟件模塊等耗材銷售量,通過“武漢國杏公司”維系與醫(yī)院醫(yī)生聯(lián)系,以考察產(chǎn)品名義,先后安排湖北、湖南兩地醫(yī)生共36人到上海、蘇州、杭州、北京、河北旅游,旅游期間未舉辦任何考察和業(yè)務會議,旅游費用計6.2萬元。旅游開支假借“會務費”,由“上海公司”報銷入賬。 

根據(jù)相關法律法規(guī),硚口工商局公平交易直屬局認定“武漢國杏公司”為了擴大上海公司“TPS”放射醫(yī)療軟件模塊等耗材銷售量,維系與醫(yī)院醫(yī)生關系,以考察名義組織醫(yī)生旅游,構成商業(yè)賄賂行為,決定予以行政處罰,罰款10萬元。 

更加隱蔽 

工商部門調(diào)查人員表示,醫(yī)療產(chǎn)品廠家通過醫(yī)藥代表,向醫(yī)院或醫(yī)生進行商業(yè)行賄不鮮見,可是專門成立一家公司,并通過旅游這種方式進行商業(yè)賄賂,很少見。這種變相的賄賂形式格外隱秘,若不是公司“內(nèi)訌”,工商部門很難得到線索。不排除有類似賄賂中介機構未揭開面紗。 

硚口工商局相關負責人萬斌稱,“武漢國杏公司”是由幾個自然人出資成立的一個獨立法人組織,表面上看跟“上海公司”無關聯(lián),它的整個出資中沒有“上海公司”法人參加。但“武漢國杏公司”所做的就是促進“上海公司”產(chǎn)品銷售,武漢的公司行賄,上海的公司受益。 

萬斌說,表面上看,“上海公司”有產(chǎn)品購銷,但沒有商業(yè)賄賂行為;武漢國杏公司有賄賂行為,但沒有產(chǎn)品購銷。事實上,武漢國杏公司的賄賂行為是為“上海公司”產(chǎn)品銷售機會增多、銷售數(shù)量的加大服務,其賄賂產(chǎn)生的費用由“上海公司”報銷。基于武漢國杏公司是獨立法人組織,又是賄賂行為的直接實施者,所以對其予以處罰。 

硚口工商局公平交易直屬局李明新分析,如果像以前那種直接的商業(yè)賄賂,醫(yī)療企業(yè)就存在被發(fā)現(xiàn)受處罰風險,一旦受罰,即列入醫(yī)療醫(yī)藥項目招投標“黑名單”。有了“專業(yè)賄賂公司”,醫(yī)療企業(yè)轉變手段利用他人為其進行商業(yè)賄賂,從而逃避查處。即便被發(fā)現(xiàn),因進行賄賂的是獨立法人,單獨承擔責任,從而規(guī)避自己有受到行政處罰的違法記錄。 

治理賄賂

“專業(yè)賄賂公司”的出現(xiàn)折射出醫(yī)療行業(yè)反商業(yè)賄賂的嚴峻性。 

近些年,我國正在改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象,治理商業(yè)賄賂越來越嚴,萬斌分析,“專業(yè)賄賂公司”是大力治理商業(yè)賄賂背景下出現(xiàn)的一種新苗頭,醫(yī)藥企業(yè)要極力規(guī)避風險,醫(yī)藥代表們也在轉型,手段越來越高明,方法越來越隱蔽。“武漢國杏公司”實際上成為一種中介機構,“專業(yè)人做專業(yè)事”,正好迎合市場需求。但這種做法危害更加惡劣,更加嚴重地擾亂醫(yī)療市場,侵害百姓利益。 

針對當前醫(yī)療賄賂走向隱蔽化、專業(yè)化,紀檢監(jiān)察、工商、衛(wèi)生等部門須高度警覺,深入研究,增強反商業(yè)賄賂能力,追其動向,察其行蹤,挖其根底;同時完善相關法律法規(guī),對行賄及收受賄賂進行更嚴格和清晰的定義,補上執(zhí)法“空白點”,并進一步加大打擊查處力度,斬斷醫(yī)療行業(yè)黑色利益鏈,還醫(yī)療市場潔白之身。