《健康時報》采訪 史立臣

公立醫(yī)院要迎來新的春天了?近日，北京市委市政府印發(fā)《關于促進衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的意見》?！兑庖姟访鞔_，允許公立醫(yī)院在保障資產(chǎn)安全、醫(yī)療質量安全的前提下，以特許經(jīng)營的方式與社會資本開展合作。

試水“特許經(jīng)營”合作辦醫(yī)

記者獲悉，這已不是北京第一次發(fā)布關于鼓勵公立醫(yī)院與社會資本合作辦醫(yī)。

2014年，北京市政府就發(fā)布《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見》，首次提出在公立醫(yī)療機構的“特許經(jīng)營”概念，即允許公立醫(yī)院在保障資產(chǎn)安全、醫(yī)療質量安全且具備相應管理能力的前提下，以特許經(jīng)營的方式開展與社會資本的合作。

政策發(fā)布后，2015年7月，北京公立醫(yī)院特許經(jīng)營首次“試水”，北京安貞醫(yī)院與財政部直屬的東方資產(chǎn)管理公司合作獲準建立新院，這也是全國首個“特許經(jīng)營”試點醫(yī)院。此次簽約被看做是北京公立醫(yī)院特許經(jīng)營“風向標”，備受關注。

公立醫(yī)院與社會資本合作辦醫(yī)的速度很快，2015年11月，北京市海淀區(qū)婦幼保健院攜手首都醫(yī)療集團共建新院，雙方的合作成為北京市公立醫(yī)院特許經(jīng)營模式的第二個“破冰之舉”。且兩者在模式并沒有本質上的區(qū)別，都是由社會資本出資建新院，并向公立醫(yī)院支付品牌費和管理費用。

談及為何要試水公立醫(yī)院特許經(jīng)營，北京市衛(wèi)計委相關負責人介紹，推動這一模式的其實是市場需求。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年2月底，全國醫(yī)院達到2.8萬個，其中民營醫(yī)院數(shù)量占比超過一半，在北京700余家醫(yī)院中，約有63%為民資?？稍跀?shù)量猛增的同時，民營醫(yī)院診療人次僅占10%左右，市場份額也少的可憐。處于競爭劣勢的社會資本急迫尋找生存之道。于是，特許經(jīng)營模式逐漸受到矚目。

業(yè)內(nèi)人士分析指出，隨著中央多次發(fā)文支持社會資本辦醫(yī)以及國家衛(wèi)計委三令五控制甚至叫停“公立醫(yī)院規(guī)模過快擴張”，在公立醫(yī)院承受龐大的診療壓力的同時，擴容失去政策支持。而特許經(jīng)營模式的出現(xiàn)，使得公立醫(yī)院得以在無需醫(yī)院自身投資擴張的前提下，獲得了一個新的運營平臺，品牌價值也得以進一步延伸。而特許經(jīng)營的模式，也能夠切實解決醫(yī)院自投自建新院的壓力，有效節(jié)約公共財政資金，引入市場化方式也有利于提升公立醫(yī)院運營效率和服務水平。

北京市衛(wèi)生計生委相關負責人介紹，“通過這種方式，可以將公立醫(yī)院的人才、資源輸出，幫助其他醫(yī)療機構發(fā)展，從而使市民可在更大的范圍獲得較高質量的服務”。

市場需求VS質量安全，風險如何規(guī)避?

上述負責人稱，在制定政策前考慮到一些風險。比如，可能有些醫(yī)院只是掛了名，但公立醫(yī)院沒有對掛牌的機構經(jīng)營、技術、服務管理過程進行控制，這樣就會對患者造成錯誤的誘導，僅僅變成招攬患者的方式。而患者可能不能辨認受許的醫(yī)療單位，一旦發(fā)生矛盾，可能會影響公立醫(yī)院，如果沒有對公立醫(yī)院的資產(chǎn)進行科學合理的評估，也可能會發(fā)生國有資產(chǎn)流失的情況。

為此，此前發(fā)布的《實施意見》就強調(diào)，公立醫(yī)院應在保障資產(chǎn)安全、醫(yī)療質量安全且具備相應管理能力的前提下進行特許經(jīng)營，而絕非是簡單的掛名營利。

社會資本要想與公立醫(yī)院進行特許經(jīng)營合作，門檻并不算低。2016年，北京市衛(wèi)計委發(fā)布《北京市公立醫(yī)院特許經(jīng)營管理指南(試行)》)》(以下簡稱《指南》)，該指南進一步明確了公立醫(yī)院實施特許經(jīng)營的具體操作細則和審批流程。按照規(guī)定，公立醫(yī)院作為特許方，需要取得本級衛(wèi)生計生部門和財政部門的同意并授權，方可與被特許方簽署特許經(jīng)營協(xié)議。

同時，衛(wèi)生計生及財政部門將依據(jù)職能分工，依法對特許經(jīng)營項目進行監(jiān)管，對特許經(jīng)營費用商定過程給予指導、監(jiān)督，并鼓勵行業(yè)協(xié)會、學會、專業(yè)質控中心等社會第三方加強行業(yè)自律和監(jiān)督管理，加強對雙方的外部監(jiān)管。

第三方醫(yī)藥服務體系麥斯康萊創(chuàng)始人史立臣表示，國家兩次發(fā)文允許公立醫(yī)院以特許經(jīng)營的方式與社會資本開展合作，且目前已有安貞醫(yī)院和海淀區(qū)婦幼保健院先行試水，預計今后還將有其他公立醫(yī)院以特許經(jīng)營方式與社會資本合作辦醫(yī)。不過，短期內(nèi)不會出現(xiàn)公立醫(yī)院以連鎖形式遍地開花的景況，但長期來看，新政落地確實給社會資本進入醫(yī)療行業(yè)開辟了新的路徑。

來源：健康時報，記者：馬金鳳

----------推薦閱讀----------

1.影響醫(yī)藥商業(yè)機構變革的幾大模式

2.2017年，制藥企業(yè)的營銷難題怎么解？

3.未來5年，基層醫(yī)療市場潛力巨大

4.大勢所趨：新形勢下制藥企業(yè)創(chuàng)新營銷模式

5.藥企跨界成功的8個要素

6.藥企跨界轉型“成與敗” 

7.未來醫(yī)藥行業(yè)的5種格局

8.商業(yè)重構：醫(yī)藥市場巨大的投資機會

9.醫(yī)藥、保健產(chǎn)業(yè)格局20個預判

10.從現(xiàn)在開始，醫(yī)藥營銷不用再做招商了

麥斯康萊作為國內(nèi)規(guī)模最大（已經(jīng)構建20個省分公司覆蓋全國）的專業(yè)第三方醫(yī)藥服務平臺，構建了新型工商對接通路，為制藥企業(yè)提供覆蓋全國的市場學術支持，同時承接經(jīng)營業(yè)績指標，為醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)轉型和發(fā)展提供產(chǎn)品、市場、學術、管理和資金支持。

醫(yī)藥新營銷時代，不需要制藥企業(yè)再進行傳統(tǒng)招商，麥斯康萊已經(jīng)和全國1000多個純銷商業(yè)企業(yè)建立了協(xié)議關系，一年內(nèi)麥斯康萊將會和2000多家純銷商業(yè)構建合作關系。

只要和麥斯康萊建立了合作關系，制藥企業(yè)優(yōu)質的產(chǎn)品（藥品、器械、保健產(chǎn)品）經(jīng)由麥斯康萊的高速通路，一票直達麥斯康萊的協(xié)作商業(yè)，再經(jīng)由麥斯康萊協(xié)作商業(yè)直接銷售到各類終端：醫(yī)院、藥店、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、診所。

醫(yī)藥新營銷時代，不需要醫(yī)藥商業(yè)到處費盡心思尋找合適的區(qū)域獨家經(jīng)營的產(chǎn)品，只要和麥斯康萊構建了合作關系，源源不斷的區(qū)域獨家經(jīng)銷的優(yōu)質產(chǎn)品會經(jīng)由麥斯康萊的高速通路，直達麥斯康萊的合作商業(yè)，麥斯康萊的合作商業(yè)只需做好當?shù)氐氖袌鲣N售工作即可。

作為國內(nèi)最大的、最專業(yè)的第三方醫(yī)藥服務體系，麥斯康萊將為醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)的所有企業(yè)提供專業(yè)服務和支持:

1.麥斯康萊可以為外資藥企的仿制藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)品提供整體市場營銷工作；

2.麥斯康萊可以為有自營隊伍的大中型制藥企業(yè)提供專業(yè)的市場學術服務;

3.麥斯康萊可以直接承接代理模式為主的制藥企業(yè)所有市場營銷工作;

4.可以為國藥、華潤、上藥、九州通等配送型企業(yè)提供各種市場服務

5.可以為中小型純銷商業(yè)提供產(chǎn)品、市場、學術、管理和資金支持。

為了讓你的經(jīng)營行為更加合規(guī)，為了讓經(jīng)營業(yè)績不再下滑，還猶豫什么，撥通麥斯康萊的業(yè)務電話010-67157855，或發(fā)郵件到bjmskl@sina.com.

麥斯康萊各省分公司歡迎醫(yī)藥業(yè)內(nèi)有識之士一同發(fā)展。