近日，廣東省衛(wèi)計委公布《中共廣東省衛(wèi)生計生委黨組關(guān)于巡視“回頭看”整改情況的通報》，“部分班子成員政治意識不強，執(zhí)行力、推動力較差，較多重大醫(yī)改工作進(jìn)展緩慢”等問題被明確提出。

在這份通報中，對于“落實上級醫(yī)改政策動作遲緩”問題公開的的整改措施包括：

第一，抓好整改落實。省政府辦公廳督辦的8個文件已全部出臺。全面梳理了2015年以來國務(wù)院辦公廳關(guān)于醫(yī)改重大政策貫徹落實情況，其中由委牽頭的有12項，11項已出臺省貫徹落實文件，1項已呈省政府審定。今后將根據(jù)國家要求的進(jìn)度，明確時間表、路線圖，落實專人催辦，完善督辦、通報制度，督促省直相關(guān)部門和委機關(guān)相關(guān)處室及時制定出臺我省貫徹文件，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署落實到位。

第二，加快推進(jìn)省級綜合醫(yī)改工作。已擬訂了省級綜合醫(yī)改試點方案，方案明確列出了省今后一段時期醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)和擬出臺的醫(yī)改政策文件，召開全省衛(wèi)生與健康大會。

第三，強化了醫(yī)改組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)作機制。省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于調(diào)整省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（粵辦函〔2016〕483號），由省長擔(dān)任省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長，省直單位一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，強化了醫(yī)改組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)作機制。2016年11月18日，省政府召開調(diào)整后的第一次醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組會議，會議討論研究省級綜合醫(yī)改試點方案，部署下一步醫(yī)改重點工作。

這也就意味著，上半年內(nèi)，廣東省將在醫(yī)改諸項措施上普遍加碼，醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)院都要盡快做好應(yīng)對之策。

附：中共廣東省衛(wèi)生計生委黨組關(guān)于巡視“回頭看”整改情況的通報（部分）

根據(jù)省委巡視工作的統(tǒng)一部署，2016年6月23日到7月29日，省委第九巡視組對省衛(wèi)生計生委黨組開展了巡視“回頭看”。9月28日，省委第九巡視組向省衛(wèi)生計生委黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作條例有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、切實承擔(dān)主體責(zé)任，把巡視“回頭看”整改工作作為一項重要的政治任務(wù)抓緊抓好

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。2016年9月28日巡視反饋大會結(jié)束后，委黨組高度重視，于9月30日及時召開黨組專題民主生活會，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡春華書記關(guān)于巡視工作的講話精神和巡視“回頭看”反饋意見，認(rèn)為反饋意見切中要害、一針見血、客觀中肯，為我們更好地施治“政治體檢”發(fā)現(xiàn)的問題、堅定不移地落實全面從嚴(yán)治黨要求、促進(jìn)各項工作健康發(fā)展，找準(zhǔn)了“病灶”，開對了“藥方”；要對反饋的問題，逐一對照檢查、認(rèn)真剖析問題根源。并在此基礎(chǔ)上專題研究、制訂了《省委第九巡視組對省衛(wèi)生計生委巡視“回頭看”反饋意見整改工作方案》（以下簡稱“《整改工作方案》”）和《省委第九巡視組對省衛(wèi)生計生委巡視“回頭看”反饋意見整改任務(wù)分工表》（以下簡稱“《任務(wù)分工表》”）。

二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。委黨組成立巡視“回頭看”整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由委黨組書記、主任段宇飛同志為組長，各黨組成員為副組長，委副巡視員、委機關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)同志、省中醫(yī)藥局有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在委直屬機關(guān)黨委，由黨組成員、副主任劉銀燕同志兼任辦公室主任，并從有關(guān)處室抽調(diào)人員，做好巡視整改的日常協(xié)調(diào)、督促檢查、服務(wù)保障等工作，進(jìn)一步加強對巡視“回頭看”整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

三是明確責(zé)任分工。委黨組在《整改工作方案》和《任務(wù)分工表》的基礎(chǔ)上，層層分解任務(wù)，層層明確責(zé)任，建立了《巡視“回頭看”分項整改臺賬》，將巡視反饋意見進(jìn)一步分解為38個具體問題，針對問題進(jìn)一步細(xì)化實化了措施，確保任務(wù)到人、責(zé)任到崗、措施到位，對整改臺賬實行逐一“銷號”處理。

四是層層推進(jìn)落實。委黨組書記親自抓、負(fù)總責(zé)，先后召開5次黨組會議，2次領(lǐng)導(dǎo)小組會議、多次領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議以及多次突出問題專項整改會議，層層推進(jìn)整改工作。在委黨組及整改領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，委機關(guān)各處室、委直屬各單位黨組織分工負(fù)責(zé)，黨組、黨委、黨總支（支部）三級聯(lián)動，形成推進(jìn)整改落實的工作合力。

通過兩個月的集中整改，巡視組反饋的38個問題中，有36個問題已完成整改；有2個問題已完成階段性整改目標(biāo)，將按計劃完成整改。集中整改期間，我委累計新建或修訂完善了52項制度。

二、認(rèn)真對照巡視組反饋意見，逐條逐項抓好整改落實

（一）對“黨組領(lǐng)導(dǎo)弱化，執(zhí)行上級重大決策部署動作遲緩，個別班子成員利用制度漏洞謀取私利”問題的整改。

1.關(guān)于“班子不團(tuán)結(jié)、黨組缺乏凝聚力向心力、班子未能形成合力”問題。

第一，帶頭嚴(yán)守紀(jì)律。段宇飛同志2016年5月就任省衛(wèi)生計生委主要領(lǐng)導(dǎo)后，積極做好表率，帶頭嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持民主集中制。5 月31 日，段宇飛同志在委機關(guān)副處級以上干部大會上作主題為《強“三力”揚“三氣” 提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神》的專題講話，要求大家要“凝心聚力”和“遵規(guī)守矩”。巡視“回頭看”以來，段宇飛同志先后多次在黨組會議上強調(diào)，要發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶頭牢固樹立“四個意識”，嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩。上任后兩個月內(nèi)，他逐一與每位班子成員、機關(guān)各處室處長、各直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談心談話，了解掌握有關(guān)情況，要求強化團(tuán)結(jié)意識，多進(jìn)行溝通交流，營造和諧工作環(huán)境。11月份，段宇飛同志就巡視組反饋提出的班子團(tuán)結(jié)問題，再次與每一個班子成員進(jìn)行談心提醒，要求增強凝聚力和向心力，形成工作合力。

第二，作好對照檢查。巡視反饋后，委黨組于2016年9月30日下午召開專題民主生活會，針對省委巡視組指出的領(lǐng)導(dǎo)班子的問題，班子成員逐一進(jìn)行深刻剖析和表態(tài)發(fā)言。會后，班子成員每人撰寫了一份自我剖析材料，查擺問題，深刻反思，表態(tài)要嚴(yán)格按照巡視組的要求，講黨性、講原則，互相多溝通交流，增強凝聚力和向心力，為干部職工做好表率。

第三，嚴(yán)格請示報告。為加強和規(guī)范省衛(wèi)生計生委重要事項報告工作，制定出臺了《廣東省衛(wèi)生計生委重要事項報告制度》，對委領(lǐng)導(dǎo)班子實行周工作安排制度，逐級對委機關(guān)及委直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)干部實行公務(wù)出差報批和報備，初步建立起統(tǒng)一、快速、高效的重要事項報告機制。

第四，加強學(xué)習(xí)教育。2016年7月27日，在紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動動員大會上，段宇飛同志作專題輔導(dǎo)報告，強調(diào)要“學(xué)黨章強黨性、講規(guī)矩守紀(jì)律，以良好作風(fēng)保障衛(wèi)生計生改革發(fā)展”。8月30日，召開黨組中心組集體學(xué)習(xí)會議，圍繞“牢記宗旨、不忘初心、推動發(fā)展”的主題進(jìn)行交流研討。9月和10月分兩批組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員及委機關(guān)各處室、直屬單位黨組織書記到福建古田會議舊址，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念、加強黨性修養(yǎng)、改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高履職盡責(zé)能力。

第五，健全黨組制度。制定下發(fā)了《中共廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組議事決策規(guī)則（試行）》、《中共廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組請示報告制度（試行）》、《中共廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度（試行）》、《中共廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組民主生活會制度（試行）》等4項制度，進(jìn)一步規(guī)范委黨組的工作，堅持全面從嚴(yán)治黨，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論和路線方針政策在省衛(wèi)生計生委的貫徹落實。

2.關(guān)于“部分班子成員政治意識不強，執(zhí)行力、推動力較差，較多重大醫(yī)改工作進(jìn)展緩慢”問題。

第一，統(tǒng)一思想認(rèn)識。2016年11月7日委召開黨組會議，對省委巡視組指出的班子內(nèi)政治意識不強等問題進(jìn)行深刻剖析，班子成員逐一發(fā)言表態(tài)，表示要增強四個意識，尤其是要進(jìn)一步增強政治意識，從講政治的高度增強協(xié)作力、推動力，加快重大醫(yī)改工作。

第二，改進(jìn)工作作風(fēng)。委主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭深入基層一線調(diào)研，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項親自督辦。

第三，強化跟蹤督辦。每月召開一次委辦公會議，聽取委機關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)同志匯報當(dāng)月主要工作進(jìn)展和下一個月重點工作計劃，分管委領(lǐng)導(dǎo)提出具體要求，加快推進(jìn)了醫(yī)改等重大措施的落地。對2016年上半年中央、省委、省政府來文進(jìn)行了全面梳理，將未辦結(jié)的文件列入重點督辦，逐一銷號。

第四，加強制度建設(shè)。修訂了《廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會工作規(guī)則》，對辦文各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確，規(guī)范辦文程序，優(yōu)化辦文流程，提高辦文效率。編印了《廣東省衛(wèi)生計生委移動辦公系統(tǒng)操作手冊》，包括委領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的委機關(guān)所有人員均可下載安裝移動辦公系統(tǒng)，出差時也可處理OA文件，提高辦文效率。

3.關(guān)于“黨組核心作用較弱，三重一大決策缺位”問題。

第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)。2016年7月18日，委黨組會議上全體黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，對進(jìn)一步規(guī)范委黨組工作進(jìn)行了布置。8月30日，在黨組中心組學(xué)習(xí)會上，段宇飛同志重點圍繞學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》作了交流發(fā)言。

第二，規(guī)范程序。規(guī)范了黨組會議的議題呈批、列席人員范圍、參會人員簽到、議事決策內(nèi)容等具體事項，明確了黨組會議的定位、職責(zé)和任務(wù)，并將黨組會議的準(zhǔn)備、組織、記錄和紀(jì)要起草印發(fā)工作調(diào)整由黨委辦負(fù)責(zé)。

第三，制定規(guī)則。在《中共廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組議事決策規(guī)則（試行）》中，明確了《議事內(nèi)容目錄清單（試行）》，將“三重一大”等事項列入黨組會議議事內(nèi)容清單。同步修訂了《廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會工作規(guī)則》，初步明晰了與黨組會議的權(quán)責(zé)邊界范圍。自2016年6月份以來，我委共召開了16次黨組會議，其中傳達(dá)學(xué)習(xí)事項23項，研究重要工作部署、重大決策事項28項，大額資金使用5項，干部人事等事項22項，黨建工作、精神文明和思想政治工作等事16項、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作事項25項，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

4.關(guān)于“落實上級醫(yī)改政策動作遲緩”問題。

第一，抓好整改落實。省政府辦公廳督辦的8個文件已全部出臺。全面梳理了2015年以來國務(wù)院辦公廳關(guān)于醫(yī)改重大政策貫徹落實情況，其中由我委牽頭的有12項，11項已出臺我省貫徹落實文件，1項已呈省政府審定。今后將根據(jù)國家要求的進(jìn)度，明確時間表、路線圖，落實專人催辦，完善督辦、通報制度，督促省直相關(guān)部門和委機關(guān)相關(guān)處室及時制定出臺我省貫徹文件，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署落實到位。

第二，加快推進(jìn)省級綜合醫(yī)改工作。已擬訂了省級綜合醫(yī)改試點方案，方案明確列出了我省今后一段時期醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)和擬出臺的醫(yī)改政策文件，召開全省衛(wèi)生與健康大會。

第三，強化了醫(yī)改組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)作機制。省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于調(diào)整省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（粵辦函〔2016〕483號），由省長擔(dān)任省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長，省直單位一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，強化了醫(yī)改組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)作機制。2016年11月18日，省政府召開調(diào)整后的第一次醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組會議，會議討論研究省級綜合醫(yī)改試點方案，部署下一步醫(yī)改重點工作。

5.關(guān)于“配套政策出臺時間過長，超期辦理現(xiàn)象較嚴(yán)重”問題。

第一，加強督辦，限時辦結(jié)。先后三次發(fā)出督辦通知，加強對重大任務(wù)的梳理和督辦。對2013年10月到2016年9月國家和省部署的衛(wèi)生計生重大工作任務(wù)進(jìn)行全面梳理，將未完成事項列入重點任務(wù)督辦，采取銷號處理。

第二，建立督查機制。修訂了《廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會督促檢查工作規(guī)定》，對督促檢查內(nèi)容、方法、流程、制度進(jìn)行了明確，對重大督查事項的報告時限、督查問責(zé)等進(jìn)行了明確，從制度上確保重點工作有效落實。繼續(xù)堅持并落實督查機制，年初制定重點工作督查方案，明確責(zé)任分工和時間表，及時收集進(jìn)展情況，加緊督促，確保工作落實。已在OA系統(tǒng)設(shè)立重大任務(wù)督辦專欄，對省委、省府重點工作及巡視回頭看重點整改工作任務(wù)進(jìn)行跟蹤督辦。（以下略）

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