“社會辦醫(yī)”或?qū)⒐戏止⑨t(yī)院市場,專家稱:道路曲折漫長
《中國網(wǎng)財經(jīng)》采訪 史立臣
隨著我國醫(yī)改不斷推進,國家對社會力量辦醫(yī)逐漸松綁,目前國內(nèi)辦醫(yī)格局正呈多元化發(fā)展。近日,國家發(fā)改委發(fā)布的《全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃》,部署未來四年醫(yī)院建設(shè)任務(wù)時提到,將優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局,控制公立醫(yī)院規(guī)模無序擴張,為社會辦醫(yī)留出空間。
對此有專家分析認(rèn)為,社會辦醫(yī)前途一片光明,但道路卻也曲折漫長。
政府支持鼓勵社會辦醫(yī)或為撬動公立醫(yī)院改革
2016年8月,國家衛(wèi)計委印發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則(2016-2020年)》,稱將嚴(yán)格調(diào)控公立醫(yī)院總體規(guī)模和單體規(guī)模,取消對社會辦醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量和地點限制等。
10月發(fā)布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確支持創(chuàng)造優(yōu)化多元辦醫(yī)格局,提出進一步優(yōu)化政策環(huán)境,優(yōu)先支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu),推進和實現(xiàn)非營利性民營醫(yī)院與公立醫(yī)院同等待遇。
與此同時,多個地方也紛紛出臺措施,控制公立醫(yī)院規(guī)模,積極支持社會辦醫(yī)。甘肅省要求明確政府辦醫(yī)的范圍和數(shù)量,落實政府投入責(zé)任,嚴(yán)格限制公立醫(yī)院特需服務(wù)規(guī)模;湖南省衛(wèi)計委首次明確公立醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置數(shù)量和規(guī)模,大力支持社會辦醫(yī);安徽省財政廳則要求省內(nèi)各級財政部門要把支持社會辦醫(yī)擺在財政工作的突出位置,促進社會辦醫(yī)事業(yè)加快發(fā)展。
不久前,國務(wù)院總理李克強在第九屆全球健康促進大會致辭中再次強調(diào),要充分調(diào)動社會力量增加健康產(chǎn)品和服務(wù)供給的積極性,繼續(xù)鼓勵社會辦醫(yī),支持醫(yī)藥科技創(chuàng)新,促進健康與養(yǎng)老、旅游、健身、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動健康領(lǐng)域的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,實施“互聯(lián)網(wǎng)+健康”行動計劃,促進健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成長壯大。
民營醫(yī)院市場占有率依舊不高人才缺乏致發(fā)展受限
在醫(yī)療產(chǎn)業(yè)不斷擴容之際,民營醫(yī)院(社會辦醫(yī))的數(shù)量也在猛增。中國網(wǎng)財經(jīng)記者查閱國家衛(wèi)計委統(tǒng)計信息中心數(shù)據(jù)顯示,截至2016年7月底,全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)達(dá)99.0萬個,醫(yī)院2.8萬個。其中,公立醫(yī)院12871個,民營醫(yī)院15470個。與上年7月底相比,民營醫(yī)院增加2115個。“應(yīng)該說,民營醫(yī)院發(fā)展還是很快,診療人次,包括醫(yī)務(wù)人員的數(shù)量都在增加。”國家衛(wèi)計委宣傳司司長毛群安曾公開表示。
然而,民營醫(yī)院雖然數(shù)量增加了,但市場占有率卻依然不高。數(shù)據(jù)顯示,2015年,公立醫(yī)院床位占80.6%,診療人次27.1億人次,占醫(yī)院診療人次總數(shù)的88%。民營醫(yī)院床位占19.4%,診療人次3.7億人次,占醫(yī)院診療人次總數(shù)的12%。
民營醫(yī)院在住院等醫(yī)療服務(wù)方面的能力還不到全國的15%,離2020年30%的奮斗目標(biāo)還有很大差距。目前,到公立醫(yī)院就醫(yī)還是患者首選,去民營醫(yī)院看病的人不到公立醫(yī)院的1/7。
談及社會辦醫(yī)的發(fā)展現(xiàn)狀,北京鼎臣醫(yī)藥管理咨詢中心創(chuàng)始人、醫(yī)藥戰(zhàn)略規(guī)劃專家史立臣對中國網(wǎng)財經(jīng)記者表示,就目前來看民營醫(yī)院仍無法與公立醫(yī)院直接競爭,由于民營醫(yī)院在稅收、醫(yī)保等方面的成本和限制經(jīng)營壓力較大;而其中最主要的是民營醫(yī)院缺乏醫(yī)生人才、沒有強勢的醫(yī)生專家資源,導(dǎo)致其發(fā)展受限。
專家建議實現(xiàn)醫(yī)生自由執(zhí)業(yè)民營醫(yī)院進行錯位發(fā)展
加快發(fā)展社會辦醫(yī)是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。業(yè)內(nèi)人士分析指出,“十三五”期間隨著國家及地區(qū)的政策逐步細(xì)化落地,社會資本進入醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)的空間更大。
北京鼎臣醫(yī)藥管理咨詢中心創(chuàng)始人、醫(yī)藥戰(zhàn)略規(guī)劃專家史立臣(微信公眾號 dingchenyiyao)指出,近兩年我國社會辦醫(yī)有了較大發(fā)展,但主要還是集中于公立醫(yī)院改革和縣級醫(yī)院;由于醫(yī)生編制的限制國內(nèi)大部分地區(qū)醫(yī)生無法實現(xiàn)自由執(zhí)業(yè),民營醫(yī)院發(fā)展缺乏前置條件,醫(yī)生人才缺乏很難得到有效解決。
同時,由于公立醫(yī)院的評級、科研等優(yōu)勢,人才也更傾向于向公立醫(yī)院流動,這也就使得民營醫(yī)院人才匱乏,診療技術(shù)跟不上。鼎臣咨詢醫(yī)藥戰(zhàn)略規(guī)劃專家史立臣表示,公立醫(yī)院專家可申請從事醫(yī)療項目和臨床醫(yī)療技術(shù)的研發(fā)工作,但在民營醫(yī)院醫(yī)生卻無法享受到這種待遇。
關(guān)于民營醫(yī)院的定位,秦永方指出,其真正的定位應(yīng)該是起拾遺補缺的作用,用于彌補公立醫(yī)院的不足,但隨著社會辦醫(yī)高潮興起,醫(yī)保對民營醫(yī)院開放,民營醫(yī)院進入基本醫(yī)療市場可能會對公立醫(yī)院產(chǎn)生重大沖擊。因此,他建議民營醫(yī)院應(yīng)該錯位發(fā)展或進入公立醫(yī)院的改制,不應(yīng)過分切入基本醫(yī)療,而應(yīng)發(fā)展專病???、服務(wù)中高端人群,以提供特需服務(wù)為主。
對于社會辦醫(yī)該如何良性發(fā)展,鼎臣咨詢醫(yī)藥戰(zhàn)略規(guī)劃專家史立臣稱,國家層面從廣告法對民營醫(yī)院不規(guī)范甚至虛假宣傳進行了限制;而民營醫(yī)院要實現(xiàn)真正的發(fā)展有還要解決兩個層面的核心問題,一個層面是資源問題即醫(yī)生人才問題,另一個層面是民營醫(yī)院內(nèi)部的管理、品牌和營銷問題。
北京鼎臣醫(yī)藥管理咨詢中心匯集了眾多醫(yī)藥、醫(yī)療和健康行業(yè)內(nèi)的專家和實戰(zhàn)人士,創(chuàng)始人史立臣領(lǐng)導(dǎo)的團隊為醫(yī)藥、醫(yī)療和健康企業(yè)提供戰(zhàn)略規(guī)劃、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略、營銷戰(zhàn)略、新營銷體系建設(shè)、產(chǎn)品戰(zhàn)略、產(chǎn)品策劃、集團管控、人力資源、薪酬績效、并購重組、投融資支持、盡職調(diào)查等全方位的專業(yè)管理咨詢服務(wù)。微信公眾號:dingchenyiyao
來源:中國網(wǎng)財經(jīng) 作者:記者 吳起龍
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