目前，全國眾多省份已經(jīng)著手針對藥品流通領(lǐng)域的“掛靠”、“走票”發(fā)布整治方案，“掛靠”、“走票”的大整治時(shí)代已經(jīng)到來。

近日，河南省食藥監(jiān)局也發(fā)布了《河南省藥品流通領(lǐng)域掛靠經(jīng)營走票等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，決定從4月15日開始，在全省范圍內(nèi)開展為期4個(gè)多月的以“掛靠經(jīng)營、走票”為重點(diǎn)內(nèi)容的藥品流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。

根據(jù)方案內(nèi)容，河南對于“掛靠”、“走票”有八大整改重點(diǎn)：

1、重點(diǎn)整治藥品在購、銷、存等環(huán)節(jié)脫離合法企業(yè)藥品質(zhì)量管理體系的違法違規(guī)行為；

2、藥品經(jīng)營企業(yè)為非法經(jīng)營者以本企業(yè)的名義經(jīng)營藥品提供場所，或者資質(zhì)證明文件、票據(jù)等的違法違規(guī)行為；

3、從非法渠道購進(jìn)（回收）來源不明的藥品，并向非法渠道銷售藥品的違法違規(guī)行為；

4、對購銷方資質(zhì)審查不嚴(yán)格，進(jìn)貨來源把關(guān)不嚴(yán)，銷售對象把關(guān)不嚴(yán)的違法違規(guī)行為；

5、違反《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》和《關(guān)于規(guī)范藥品購銷活動(dòng)中票據(jù)管理有關(guān)問題的通知》（國食藥監(jiān)安〔2009〕283號）等規(guī)定，購銷藥品未按照規(guī)定索取、開具發(fā)票；發(fā)票、隨貨同行單上未列明購銷藥品的名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量、金額、購銷單位名稱等內(nèi)容；購銷單位名稱及金額、品名與付款流向、金額及品名不一致，票、賬、貨不符，偽造回款收據(jù)等違法違規(guī)行為；

6、提供虛假資料信息，設(shè)立“賬外賬”，設(shè)立多套計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，藥品購銷“體外循環(huán)”，隱瞞藥品購銷渠道等逃避監(jiān)管的違法違規(guī)行為；

7、違反特殊藥品和含特殊藥品復(fù)方制劑管理相關(guān)規(guī)定的違法違規(guī)行為；

8、未按規(guī)定要求，經(jīng)營過程中不使用冷鏈儲存、運(yùn)輸生物制品、疫苗及其他需要冷藏藥品的違法違規(guī)行為。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，加上上述的河南省，目前已發(fā)布通知、或發(fā)文明確表示要開展專項(xiàng)整治打擊“掛靠”、“走票”的省份已經(jīng)達(dá)到12個(gè)。

湖北：開展為期2月的藥品流通領(lǐng)域“掛靠走票”專項(xiàng)整治

3月14日，湖北省食藥監(jiān)局就已經(jīng)印發(fā)《2016年全省藥品化妝品流通監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》。明確要下大力氣開展專項(xiàng)整治，開展藥品購銷上下游企業(yè)的延伸檢查，規(guī)范藥品流通秩序。

4月13日，湖北省食藥監(jiān)局再發(fā)布《關(guān)于在全省范圍內(nèi)集中開展藥品流通領(lǐng)域“掛靠走票”專項(xiàng)整治的通知》，明確將開展為期2月的藥品流通領(lǐng)域“掛靠走票”專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查藥品經(jīng)營企業(yè)掛靠經(jīng)營、虛開發(fā)票等“潛規(guī)則”問題。

上海：將開展專項(xiàng)行動(dòng)打擊掛靠、走票

4月11日，上海醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會刊登消息

根據(jù)國家食藥總局的要求，今年上海也將開展打擊藥品經(jīng)營企業(yè)掛靠走票等非法行為專項(xiàng)行動(dòng)。

江西：開展藥品購銷渠道和非法回收藥品專項(xiàng)整治

4月6日，江西省藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于做好2016年全省藥品流通監(jiān)管工作的通知》

開展藥品購銷渠道和非法回收藥品專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治藥品批發(fā)企業(yè)的購銷渠道，嚴(yán)厲查處進(jìn)貨渠道混亂，購銷記錄、票據(jù)不完備及“掛靠”、“走票”等違法違規(guī)行為；重點(diǎn)整治零售連鎖企業(yè)藥品不統(tǒng)一配送、私自外購等違法違規(guī)行為；堅(jiān)決打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店銷售非法回收藥品等違法違規(guī)行為。

福建：兩次發(fā)文加大飛檢力度，嚴(yán)查掛靠、走票

4月5日，福建省食藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品流通監(jiān)管工作的通知》

針對藥品流通的重點(diǎn)環(huán)節(jié)（如購、銷、存、人等）、重點(diǎn)品種（如疫苗、含特復(fù)方制劑、中藥飲片等）、重點(diǎn)區(qū)域（如城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等）、重點(diǎn)對象（如被投訴舉報(bào)、信用等級低企業(yè)等），加大專項(xiàng)檢查和飛行檢查力度，著重檢查：藥品經(jīng)營使用單位采購渠道是否規(guī)范，是否建立真實(shí)完整進(jìn)貨驗(yàn)收記錄，貨票賬是否相符，有無超范圍或無資質(zhì)經(jīng)營藥品的現(xiàn)象，有無存在掛靠、走票、過票等行為；批發(fā)企業(yè)銷售藥品行為是否合法規(guī)范，是否建立真實(shí)完整的銷售記錄

安徽：出臺監(jiān)督方案，又開始集中整治

3月29日，安徽省藥監(jiān)局發(fā)布《2016 年全省藥品化妝品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查工作方案 》（簡稱《方案》）

《方案》強(qiáng)調(diào)：“藥品批發(fā)企業(yè)重點(diǎn)檢查掛靠走票、非法回收藥品、疫苗、含特殊藥品復(fù)方制劑、冷鏈藥品、購銷渠道（延伸檢查藥品渠道）、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)功能、藥品驗(yàn)收和出庫管理等情況。”

3月30日，安徽食藥監(jiān)局又發(fā)布集中整治藥品經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為工作方案的通知，決定從2016年4月起，針對藥品流通領(lǐng)域中存在的掛靠經(jīng)營、過票走票、非法回收藥品、非法經(jīng)營疫苗等嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營行為，在全省范圍內(nèi)開展為期半年的集中專項(xiàng)整治行動(dòng)。

河北：邯鄲市開始集中整治

3月31日，河北邯鄲市食藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)藥品流通領(lǐng)域集中整治行動(dòng)方案的通知》

重點(diǎn)檢查內(nèi)容為：購銷記錄和各類購銷憑證（發(fā)票）；購進(jìn)、驗(yàn)收和出入庫記錄；調(diào)查交易過程中的購銷信息流、資金流和物流的走向，重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)金交易行為和以個(gè)人賬戶結(jié)款的行為；在庫品種的購銷存情況；銷售退回藥品、不合格藥品的管理。

吉林：針對藥品經(jīng)營企業(yè)地專項(xiàng)整治，檢查覆蓋面100%

3月29日，吉林省食藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于對藥品經(jīng)營企業(yè)掛靠 走票等違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治的通知》。

吉林省局要求，執(zhí)法人員要從購銷資質(zhì)審查入手，上溯供貨單位，下查供應(yīng)對象的經(jīng)營行為是否合法；要從檢查藥品經(jīng)營企業(yè)稅票、資金流和購、銷、存記錄入手，上查供貨單位，下查供應(yīng)對象，查清藥品購銷真實(shí)流向；對檢查中發(fā)現(xiàn)藥品經(jīng)營企業(yè)掛靠、走票違法行為，藥監(jiān)部門將按照《藥品管理法》和有關(guān)規(guī)定，予以嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

甘肅：專項(xiàng)整治長達(dá)7個(gè)月，其中包括掛靠走票

3月25日，甘肅省藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于開展藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作的通知》

“重點(diǎn)整治藥品經(jīng)營企業(yè)通過出租出借轉(zhuǎn)讓證照、票據(jù)、虛開發(fā)票、不開發(fā)票、偽造回款收據(jù)等以及設(shè)立多套計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，為銷售非法購進(jìn)的藥品提供掩護(hù)，致使不明來源藥品進(jìn)入藥品流通渠道的行為。嚴(yán)懲通過掛靠、走票等違法違規(guī)手段將非法藥品流入藥品經(jīng)營渠道，以規(guī)范藥品流通秩序。”

陜西：重點(diǎn)查疫苗企業(yè)非法掛靠

3月22日，陜西省食藥監(jiān)局發(fā)布《我省迅速開展非法經(jīng)營疫苗處置排查工作》的通知

陜西的打擊行動(dòng)，將從4月持續(xù)到6月底，重點(diǎn)檢查內(nèi)容為：藥品經(jīng)營企業(yè)是否為其他無證單位或個(gè)人提供藥品經(jīng)營場地、資質(zhì)證明以及票據(jù)等，及掛靠經(jīng)營者得以從事藥品經(jīng)營活動(dòng)的行為；重點(diǎn)企業(yè)銷售人員的企業(yè)員工身份是否明確；藥品購銷憑證與物流憑證（如驗(yàn)收、入庫、養(yǎng)護(hù)、出庫等記錄）是否相符；企業(yè)往來資金是否使用企業(yè)統(tǒng)一賬戶；是否有非企業(yè)人員利用企業(yè)的場地和設(shè)施銷售非企業(yè)購進(jìn)的藥品。

浙江：有針對性開展專項(xiàng)整治

3月17日，浙江省藥監(jiān)局發(fā)布《2016年浙江省藥品流通監(jiān)管工作要點(diǎn)》

“結(jié)合各地監(jiān)管實(shí)際，以非法銷售假劣藥品和回收藥品、掛靠走票、藥品質(zhì)量管理人員和藥學(xué)服務(wù)人員兼職、倉庫溫度濕度記錄造假、不按規(guī)定銷售特殊藥品制劑、超規(guī)范經(jīng)營藥品，非法渠道采購藥品等突出問題為重點(diǎn)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的載體，結(jié)合日常監(jiān)管工作，有針對性開展專項(xiàng)整治。”

四川：早在1月份就開始嚴(yán)查掛靠、走票

1月14日，四川省食藥監(jiān)局發(fā)布《我省啟動(dòng)藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治》的通知

藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)重點(diǎn)檢查血液制品、疫苗、含特殊藥品復(fù)方制劑及治療糖尿病、高血壓、心血管類疾病藥品等品種，嚴(yán)厲打擊藥品流通“掛靠”“走票”及從非法渠道購進(jìn)藥品等突出問題，對嚴(yán)重或?qū)掖芜`反GSP的藥品經(jīng)營企業(yè)，將撤銷其GSP認(rèn)證證書。