李克強主持召開國務院常務會議

決定推廣隨機抽查機制 以創(chuàng)新事中事后監(jiān)管營造公平市場環(huán)境

部署加快轉變農業(yè)發(fā)展方式 走安全高效綠色發(fā)展之路

確定全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險 更好守護困難群眾生命健康

國務院總理李克強7月22日主持召開國務院常務會議，決定推廣隨機抽查機制，以創(chuàng)新事中事后監(jiān)管營造公平市場環(huán)境;部署加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走安全高效綠色發(fā)展之路;確定全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，更好守護困難群眾生命健康。

會議指出，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，大力推廣隨機抽查機制，對于克服“任性”檢查，實行“陽光”、文明執(zhí)法，促使市場主體自覺守法，營造公平競爭環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，具有重要意義。會議確定，一是堅持依法監(jiān)管，法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。二是各市場監(jiān)管部門要公布抽查事項目錄，逐項明確抽查依據(jù)、主體、內容等。重點抽查風險較高、投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法記錄的市場主體。三是建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”機制，嚴格限制監(jiān)管部門自由裁量權。四是及時向社會公布抽查及處理結果，與社會信用體系相銜接，建立誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。使廣大市場主體不為“隨意執(zhí)法”所擾，不越雷池合法經營。

會議認為，“三農”工作事關國家全局，任何時候都要放在基礎位置。要堅持以增強糧食生產能力為首要前提、以提高質量效益為主攻方向、以可持續(xù)發(fā)展為重要內容、以改革創(chuàng)新為根本動力、以尊重農民主體地位為基本遵循，完善補貼、價格等機制，大力轉變農業(yè)經營、生產和資源利用方式。一要通過改造中低產田、增加有效灌溉面積等，提高糧食安全保障水平。對接市場需求優(yōu)化農業(yè)結構，鼓勵發(fā)展種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)，推廣主要農作物輪作和間作套作，實施馬鈴薯等主食加工提升行動，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)。二要推進多種形式的適度規(guī)模經營，培育新型經營主體，加強耕地保護，引導農戶依法有序流轉承包地，鼓勵發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)和農村服務業(yè)，推進生產、加工、物流、營銷等一體化發(fā)展，延伸價值鏈。三要強化農業(yè)科技支撐，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推進農業(yè)機械化、信息化，加強國際合作，提高農業(yè)綜合競爭力和抗風險能力。四要大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，全面推行標準化生產，加強畜禽糞污、秸稈、農膜等資源化利用和農業(yè)面源污染治理，力爭到2020年實現(xiàn)化肥和農藥使用量零增長，提高農產品質量，為餐桌上的安全提供源頭保障。

會議指出，城鄉(xiāng)居民大病保險是中國特色社會主義醫(yī)療保障體系的重要組成部分，把社會保障與商業(yè)保險相結合是持續(xù)深化醫(yī)改的重大創(chuàng)新。會議決定，一是從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險資金，2015年底前使大病保險覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人，對參保大病患者需個人負擔的醫(yī)療費用給予保障，今年支付比例達到50%以上，今后還要逐步提高，有效減輕大病患者就醫(yī)負擔。到2017年，建立比較完善的大病保險制度。二是按照收支平衡、保本微利的要求，原則上由政府招標選定商業(yè)保險機構承辦大病保險，保費實行單獨核算，確保資金安全和償付能力。三是與醫(yī)療救助等緊密銜接，對經大病保險支付后自付費用仍有困難的患者，由醫(yī)療救助、慈善救助等給予幫助，共同發(fā)揮托底保障功能，有效防止發(fā)生家庭災難性醫(yī)療支出，防范沖擊社會道德底線的事情出現(xiàn)，顯著提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障公平性。