第三方提供解決方案

目前，隨著國(guó)家環(huán)境治理新政的密集出臺(tái)，環(huán)境治理市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)生了變化，這也催生環(huán)境服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。換言之，環(huán)境治理由“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”過(guò)渡到“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”，由第三方來(lái)提供環(huán)境治理解決方案和運(yùn)行服務(wù)。

“‘環(huán)境醫(yī)院’順應(yīng)了這一發(fā)展趨勢(shì)，建立了一個(gè)提供環(huán)境治理技術(shù)和服務(wù)的平臺(tái)，以PPP(公私合作模式)對(duì)外開(kāi)放。”中宜環(huán)境醫(yī)院負(fù)責(zé)人、宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事喬梁說(shuō)。

“在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下，人在看病時(shí)會(huì)優(yōu)先考慮治療效果，而不單純是哪家醫(yī)院便宜去哪家。給環(huán)境‘看病’，關(guān)系到當(dāng)下每一個(gè)人，也關(guān)系到子孫后代，更不能單純以?xún)r(jià)格考量。”喬梁說(shuō)。然而，如今的環(huán)境治理市場(chǎng)卻存在一些“亂象”。有些企業(yè)刻意壓低治理環(huán)境收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)得以中標(biāo)，卻在治理時(shí)“偷工減料”。一些政府部門(mén)和排污企業(yè)雖然花了錢(qián)給環(huán)境“看病”，效果卻不甚理想。

環(huán)境治理市場(chǎng)缺少標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)，“低價(jià)中標(biāo)”、“惡性競(jìng)爭(zhēng)”、“潛規(guī)則盛行”等現(xiàn)象不斷，促成了“環(huán)境醫(yī)院”的建立，為環(huán)境治理提供一站式綜合服務(wù)。“環(huán)境醫(yī)院”整合人才、技術(shù)、資本、市場(chǎng)，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作環(huán)境治理項(xiàng)目，讓環(huán)境治理向“效果導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。收費(fèi)也完全由治理效果決定，企業(yè)可以獲得和能力匹配的效益，政府和排污企業(yè)也不必被“行業(yè)規(guī)則”左右。

“診、治、療”一體運(yùn)行初見(jiàn)成效

“環(huán)境醫(yī)院”作為環(huán)境治理第三方機(jī)構(gòu)，有實(shí)體的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，設(shè)有22棟專(zhuān)科樓，占地面積達(dá)到11萬(wàn)平方米。據(jù)“環(huán)境醫(yī)院”有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，醫(yī)院設(shè)立了水、聲、氣、固、土壤、城鄉(xiāng)生態(tài)、節(jié)能等9個(gè)專(zhuān)科，并設(shè)有1個(gè)應(yīng)急門(mén)診，覆蓋了環(huán)境治理全領(lǐng)域。針對(duì)排污、工業(yè)污泥、市政垃圾、土壤污染等不同城市和農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，醫(yī)院將“患者”推薦給適合的“醫(yī)生”進(jìn)行“開(kāi)方”或者“手術(shù)”。這些科室的“醫(yī)生”是經(jīng)過(guò)精挑細(xì)選的80多名知名專(zhuān)家和30多家知名企業(yè)。

記者了解到，“環(huán)境醫(yī)院”建立專(zhuān)家咨詢(xún)庫(kù)、技術(shù)儲(chǔ)備庫(kù)和項(xiàng)目信息庫(kù)作為環(huán)境治理的三個(gè)“病房”。專(zhuān)家咨詢(xún)庫(kù)類(lèi)似“化驗(yàn)室”，庫(kù)里篩選了各細(xì)化領(lǐng)域的30多名專(zhuān)家，專(zhuān)家組診斷“環(huán)境得了什么病?”;技術(shù)儲(chǔ)備庫(kù)中包含180多項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域的適用技術(shù)作為環(huán)境治理的技術(shù)儲(chǔ)備，各類(lèi)技術(shù)和工藝是環(huán)境的“處方藥”;項(xiàng)目信息庫(kù)則是環(huán)境治理的“手術(shù)室”，目前正在推進(jìn)16項(xiàng)區(qū)域性環(huán)境治理工程項(xiàng)目。

另外，“環(huán)境醫(yī)院”聯(lián)合國(guó)內(nèi)外環(huán)保專(zhuān)家、環(huán)境工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、環(huán)境工程公司以及有意拓展環(huán)境產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)融資機(jī)構(gòu)，成立合作聯(lián)盟，共同參與或支持環(huán)境治理工程項(xiàng)目的實(shí)施。

目前，“環(huán)境醫(yī)院”治理的第一批環(huán)境項(xiàng)目已經(jīng)初見(jiàn)成效。在內(nèi)蒙古某市，“環(huán)境醫(yī)院”每天能夠處理2萬(wàn)立方米地下污水;江蘇某地突發(fā)河道污染，“環(huán)境醫(yī)院”共處理52萬(wàn)噸污染水;在江蘇宜興，“環(huán)境醫(yī)院”正推進(jìn)污泥無(wú)害化處理和資源化利用項(xiàng)目。另有部分項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入到技術(shù)調(diào)研階段。

“環(huán)境醫(yī)院”未來(lái)何去何從?

“‘環(huán)境醫(yī)院’是商業(yè)模式創(chuàng)新的集合體，目的是讓有責(zé)任心、有技術(shù)、有項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力的企業(yè)在平臺(tái)上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，獲得與能力匹配的市場(chǎng)回報(bào)。同時(shí)，有環(huán)境治理需求的政府和管理者能夠得到價(jià)格與環(huán)境治理效果匹配的環(huán)境服務(wù)。”喬梁說(shuō)。

“環(huán)境醫(yī)院”能否健康發(fā)展，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制是關(guān)鍵。未來(lái)，“環(huán)境醫(yī)院”需要實(shí)現(xiàn)由低價(jià)中標(biāo)的“投標(biāo)”機(jī)制向質(zhì)量保證的“投資”機(jī)制的轉(zhuǎn)變。為此，“環(huán)境醫(yī)院”不斷加強(qiáng)與相關(guān)投融資機(jī)構(gòu)的合作，建立工程項(xiàng)目的資金儲(chǔ)備池。據(jù)了解，目前已獲得專(zhuān)業(yè)銀行授信350億元，引進(jìn)投資基金50億元。

“環(huán)境醫(yī)院”有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，醫(yī)院在國(guó)內(nèi)初步形成了黑龍江哈爾濱、廣西南寧、四川成都等8個(gè)合作城市，通過(guò)在宜興建立“環(huán)境總院”，在全國(guó)建立“環(huán)境分院”及“專(zhuān)科門(mén)診”。另外，“環(huán)境醫(yī)院”已經(jīng)與上合組織、中非中心、東盟中心三大國(guó)際平臺(tái)達(dá)成合作意向，未來(lái)還有望進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

“環(huán)境醫(yī)院”是對(duì)環(huán)境治理的一次大膽嘗試，也是一個(gè)重要突破。不過(guò)，“環(huán)境醫(yī)院”能否以“醫(yī)院”的名義繼續(xù)運(yùn)營(yíng)下去仍然存在爭(zhēng)議。“環(huán)境醫(yī)院”是一個(gè)整合資源、提供服務(wù)的平臺(tái)，其本質(zhì)和傳統(tǒng)醫(yī)院還是有較大的差別。業(yè)內(nèi)人士指出，“環(huán)境醫(yī)院”的誕生雖然能一定程度上緩解環(huán)境治理行業(yè)的一些“亂象”，但是隨著醫(yī)院的流行，必然會(huì)出現(xiàn)更多的“環(huán)境醫(yī)院”，這些醫(yī)院之間同樣會(huì)產(chǎn)生“惡性競(jìng)爭(zhēng)”、“低價(jià)中標(biāo)”等現(xiàn)象，行業(yè)問(wèn)題依然得不到解決。