醫(yī)療賄賂:“一對多”現(xiàn)象突出
核心提示:醫(yī)療衛(wèi)生領域的職務犯罪目前呈現(xiàn)出“一對多”群體式窩串案現(xiàn)象,即一個單位向多名醫(yī)務人員行賄,或一個醫(yī)務工作者接受多家單位給予的賄賂。
2012年至今年6月,四川省成都市檢察機關查辦醫(yī)療衛(wèi)生領域職務犯罪案件23件27人,其中受賄案件17件18人;單位行賄案件3件4人;行賄案件2件2人;私分國有資產案件1件3人,涉案金額共計2300余萬元。醫(yī)療衛(wèi)生領域職務犯罪不僅破壞了市場的公平競爭,導致國家資產流失,還直接影響到人民群眾的生命與健康。近日,成都市檢察院職務犯罪預防處的檢察官通過對多起案件的調查分析,總結出此類犯罪的主要特點:
以賄賂犯罪為主。目前,賄賂犯罪已成為醫(yī)療衛(wèi)生領域職務犯罪的主要表現(xiàn)形態(tài),權錢交易現(xiàn)象日益突出。在查辦的案件中,賄賂犯罪(包括行賄罪、單位行賄罪、受賄罪)案件22件24人,分別占案件總數和嫌疑人總數的95%和88%,其中,受賄金額在10萬元以下有10人,受賄金額在10萬元至50萬元有7人,受賄金額在500萬元以上有2人。
窩案、串案突出。醫(yī)療衛(wèi)生領域的職務犯罪目前呈現(xiàn)出“一對多”群體式窩串案現(xiàn)象,即一個單位向多名醫(yī)務人員行賄,或一個醫(yī)務工作者接受多家單位給予的賄賂。如2012年查辦的17件20人醫(yī)療衛(wèi)生領域職務犯罪案件中,有8件9人發(fā)生在同一醫(yī)院,該院前后兩任院長、放射科主任、設備科科長、功能科主任、放射科醫(yī)生共6人,在公開招標采購CT機、彩超機、DR機的過程中,收受三家廠商賄賂共計49.5萬元。
涉案人員級別高,“一把手”犯罪現(xiàn)象明顯。查處的醫(yī)療衛(wèi)生領域職務犯罪涉案主體行政級別較高,其中正局級、副局級各1人、正處級3人,副處級2人,共計受賄1128萬元,占該領域職務犯罪金額的86%。此外,“一把手”犯罪現(xiàn)象嚴重,6個醫(yī)院院長、1個衛(wèi)生局局長、1個疾控中心主任相繼被查處。
醫(yī)藥采購環(huán)節(jié)成為職務犯罪高發(fā)區(qū)。醫(yī)藥采購、工程建設、醫(yī)療報銷、財務管理等環(huán)節(jié),是目前成都市醫(yī)療衛(wèi)生領域職務犯罪的多發(fā)環(huán)節(jié)。其中,醫(yī)藥采購(包括醫(yī)療器械、設備、藥品、耗材的采購)是醫(yī)療衛(wèi)生領域職務犯罪的重災區(qū),在查處的案件中16件18人發(fā)案于這一環(huán)節(jié),分別占總案件人數的70%、66%,涉及到的醫(yī)藥采購部門已成為醫(yī)療衛(wèi)生領域職務犯罪高風險崗位。
惠民名義掩耳目,私人定制幫中標。醫(yī)療衛(wèi)生領域的賄賂犯罪,往往采取暗箱操作的方式達到非法目的,作案手段隱蔽。如成都市婦女兒童中心醫(yī)院遷建項目中,成都市衛(wèi)生局原局長周某與項目建設負責人何某共謀,由何某在醫(yī)院黨組會議上,以惠民工程的名義,將競標企業(yè)的資質由“一級”提高到“特級”,隱蔽地替朱某將競爭對手排除出局,使其順利中標。事后,周某、何某從中收取賄賂共計人民幣800萬元。
責任編輯:露兒
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