上海自貿區(qū)開放外商獨資設立醫(yī)療機構的政策在落地近一年之后，終于開花結果。昨日，德國阿特蒙集團、銀山資本與上海外高橋(集團)有限公司下屬上海市外高橋保稅區(qū)三聯(lián)發(fā)展有限公司、外高橋醫(yī)保中心等就設立中國上海自貿區(qū)阿特蒙醫(yī)院共同簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。這標志著中國境內首家外資全資(除港澳臺)醫(yī)院正式落戶上海自貿區(qū)。業(yè)內預計，未來自貿區(qū)內將出現(xiàn)更多外商投資醫(yī)療機構，這將為我國醫(yī)療體系帶來先進技術和理念，并倒逼國內公立醫(yī)院改革提速，但外資醫(yī)療機構也將面臨與我國原有消費理念、執(zhí)業(yè)資質上的差異。

定位國際高端醫(yī)療機構

根據(jù)協(xié)議，阿特蒙醫(yī)院初定落戶于目前區(qū)內惟一的醫(yī)療用地—外高橋F2-02地塊，緊鄰外高橋醫(yī)保中心。項目計劃占地面積約1.03萬平方米，由三聯(lián)發(fā)展公司為其量身定制約1.72萬平方米物業(yè)供其長期租賃使用。

資料顯示，阿特蒙醫(yī)院的投資方之一阿特蒙集團是一家有著世界領先技術的德國專業(yè)醫(yī)療服務及養(yǎng)老服務運營機構，目前在德國慕尼黑、柏林和漢堡等地有8家醫(yī)院，并擁有5家養(yǎng)老中心。另一家股東銀山資本則是奧地利和德國某家族設立于中國香港，用于投資中國高端健康城社區(qū)項目的公司，業(yè)務包括基金管理、健康管理等。

阿特蒙醫(yī)院計劃設立七大國際領先的醫(yī)療中心，包括醫(yī)療影像中心、第三方獨立診斷中心、醫(yī)療培訓中心、研發(fā)中心、演示中心、綜合門診中心以及包括心血管疾病、肌骨疾病、腹腔疾病、肺部疾病等四個住院中心。醫(yī)院有望于年內開工建設，預計兩年內建成投入使用，首期規(guī)模100張床位。值得一提的是，阿特蒙醫(yī)院內將配備數(shù)十名外籍醫(yī)生。但關于這家醫(yī)院的資本架構、經(jīng)營方式尚未有具體的消息。

未來更多外資醫(yī)院陸續(xù)入駐

2013年9月《國務院關于印發(fā)中國(上海)自由貿易試驗區(qū)總體方案的通知》允許設立外商獨資醫(yī)療機構。今年7月1日，上海自貿區(qū)推出進一步擴大開放的“新31條”措施中，取消了外商投資醫(yī)療機構投資總額不得低于2000萬元的最低限制。業(yè)內預計，未來上海自貿區(qū)內可能會出現(xiàn)不少外商投資的特色診所。

“醫(yī)療服務業(yè)進一步對外開放、放低門檻，吸引了國外不少醫(yī)療機構的興趣。”上海自貿區(qū)管委會副主任朱民透露，現(xiàn)在已有多家外資醫(yī)療機構正在接觸，此次簽約只是一個開始。

中國社科院經(jīng)濟所公共政策研究中心主任朱恒鵬表示，首家外資醫(yī)院的設立只是開了個口子，未來隨著外商投資醫(yī)院數(shù)量的增多，將為國內的醫(yī)療體系帶來先進的技術和管理經(jīng)驗，也將倒逼我國公立醫(yī)院改革的加速。

首都醫(yī)科大學衛(wèi)生管理與教育學院教授崔小波也表示，外資的進入可能為我國的醫(yī)療系統(tǒng)帶來一些新的理念，比如，在醫(yī)療模式方面，目前在歐美一些國家醫(yī)生在看病時會采取全人性化模式進行疾病診斷，即從生物、心理、社會健康等方面分析疾病的發(fā)生、發(fā)展和康復過程，而國內很多醫(yī)生更多還只是關注疾病，而不是病人。

破解消費理念、執(zhí)業(yè)資質難題

據(jù)上海媒體報道，上海自貿區(qū)正在接觸多家外資醫(yī)院，包括來自澳大利亞和日本的醫(yī)院，主要集中于腫瘤和術后恢復治療。

北京大學社會學系教授夏學鑾表示，外資醫(yī)院的進入是非常好的事情，但也需要警惕進入之后的水土不服問題，比如，當前我國境內的醫(yī)生執(zhí)業(yè)資質和外國完全是兩個體系，之前臺灣人來內地投資醫(yī)院，一些臺灣非常資深的主治醫(yī)師因沒有正高、副高職稱而影響了在內地執(zhí)業(yè)。“此外，我們國內習慣了掛號費用較低、醫(yī)藥費較高的醫(yī)療消費理念，但國外正好是相反的，外資醫(yī)院設立后如何引導民眾改變消費習慣也是一大難題。”

在北京大學政府管理學院教授顧昕看來，外資醫(yī)院不需要政府鼓勵，也沒有必要限制。“不需要鼓勵是因為自然會有相應的人群(富人)去就醫(yī)，不限制是由于外資醫(yī)院主要是高端服務，不納入醫(yī)保，對普通老百姓影響不大。”

夏學鑾也表示，外國資本來中國投資醫(yī)院肯定是更加青睞走高端路線，一方面這是外國醫(yī)療機構的強項，另一方面，也彌補了我國高端醫(yī)療機構缺乏的問題。

崔小波表示，外資醫(yī)院若想進入良性循環(huán)之路，可能需要5-10年的時間，這段時間不僅要保證醫(yī)療質量，維持一定的市場需求，也要逐步建立起醫(yī)院的知名度和美譽度，這對醫(yī)院走上良性循環(huán)的道路是至關重要的。