2014年新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購辦法

第一條 為做好我區(qū)2014年網(wǎng)上藥品集中采購工作，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購工作實施方案》（新政辦發(fā)〔2009〕13號）要求，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條 2014年藥品集中采購工作旨在確保藥品質(zhì)量的前提下，重點加強保障藥品供應(yīng)，滿足臨床用藥需求，減輕患者負(fù)擔(dān)。

第三條 采購范圍     

全區(qū)縣及縣以上人民政府、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）等所屬的非營利性醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)全部參加網(wǎng)上藥品集中采購。鼓勵其他醫(yī)療機構(gòu)自愿參加。

第四條 采購目錄

采購目錄分為3類，第一類為《2014年新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上藥品采購目錄》（以下簡稱《采購目錄》；第二類為《臨床短缺藥品目錄》（以下簡稱《短缺目錄》）；第三類為《常用低價藥品議價目錄》（以下簡稱《議價目錄》。

第五條 采購目錄的形成

（一）《采購目錄》中的藥品沿用《2012年新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購目錄》中的品種。

（二）《短缺目錄》中的藥品由醫(yī)療機構(gòu)和藥品經(jīng)營企業(yè)匯總上報，經(jīng)自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評審后確定形成。

（三）《議價目錄》原則上包括《國家發(fā)展改革委低價藥品清單》、《自治區(qū)發(fā)展改革委常用低價藥品清單》中的藥品。

第六條 采購方式

（一）《采購目錄》中的藥品沿用《2012年新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購目錄》中的中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行采購。

（二）《短缺目錄》中的藥品采用邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行采購。對于《2012年新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購目錄》與《短缺目錄》中相同通用名、劑型、規(guī)格，未被邀請的藥品生產(chǎn)企業(yè)可自行選擇是否進(jìn)入《短缺目錄》，若要進(jìn)入《短缺目錄》，采購價格均與協(xié)商價格一致。

（三）《議價目錄》中藥品，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)由省級藥品采購機構(gòu)匯總基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品采購需求，實行集中采購；公立醫(yī)院由醫(yī)院直接與掛網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)議定成交、及時結(jié)算?！蹲h價目錄》中的短缺藥品按照《短缺目錄》中藥品的采購方式進(jìn)行采購。

第七條 采購價格

（一）對《采購目錄》中藥品的采購價格進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。對于采購價格明顯偏高的藥品按照“以全國各省集中采購平均價格為基礎(chǔ)，不高于西北四省（陜西、甘肅、青海 、寧夏）集中采購平均價格”的原則重新確定采購價。采取分批調(diào)整、逐步到位的方法進(jìn)行。

（二）《短缺目錄》中藥品的采購價格以藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)代表集體協(xié)商的方式確定。配送費按照我區(qū)基本藥物現(xiàn)行的配送標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）《短缺目錄》中藥品的中標(biāo)價為生產(chǎn)企業(yè)供給藥品經(jīng)營企業(yè)的價格，藥品經(jīng)營企業(yè)加上配送費后的價格為醫(yī)療機構(gòu)采購價。

第八條 采購周期

本辦法執(zhí)行采購周期為2014年7月1日至12月31日。遇自然災(zāi)害等不可抗拒因素可延期進(jìn)行。

第九條 合同的簽定

醫(yī)療機構(gòu)與供貨企業(yè)簽訂購銷合同，明確品種、劑型、規(guī)格、數(shù)量、價格、供貨時間和地點、付款方式、履約方式、違約責(zé)任等。

第十條 配送

（一）《采購目錄》、《短缺目錄》和《議價目錄》中的藥品可由生產(chǎn)企業(yè)直接配送，也可由生產(chǎn)企業(yè)委托具備配送資格的藥品經(jīng)營企業(yè)配送。

（二）參與藥品配送的企業(yè)不論采購規(guī)模大小、地理位置遠(yuǎn)近，必須按照約定急救藥品配送不得超過4小時，一般藥品配送不超過72小時，節(jié)假日照常配送。

（三）藥品經(jīng)營（配送）企業(yè)按照合同要求將藥品配送到醫(yī)療機構(gòu)后，醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行交貨驗收并出據(jù)藥品入庫驗收單。

（四）《短缺目錄》中藥品實行統(tǒng)一配送，經(jīng)營（配送）企業(yè)由自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)履行合同必須具備的藥品供應(yīng)保障能力、配送業(yè)績、商業(yè)信譽、有無違規(guī)違紀(jì)行為、是否具有會經(jīng)營、善管理的經(jīng)營隊伍和較完善的各項管理制度以及是否有專業(yè)的配送隊伍等條件確定。如配送過程中發(fā)現(xiàn)問題，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)及時反饋至新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)藥品采購中心，以便進(jìn)行了解和解決。

（五）對《短缺目錄》中藥品進(jìn)行配送的藥品經(jīng)營企業(yè)收到的發(fā)票必須由中標(biāo)的藥品生產(chǎn)企業(yè)出具。

（六）對《短缺目錄》中藥品進(jìn)行配送的藥品經(jīng)營（配送）企業(yè)原則上不得轉(zhuǎn)配送。若轉(zhuǎn)配送后出現(xiàn)配送不到位等情況由中標(biāo)藥品生產(chǎn)企業(yè)選定的藥品經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)。

第十一條 付款方式

（一）《采購目錄》中藥品的回款時間按合同約定執(zhí)行。

（二）《短缺目錄》中的藥品，醫(yī)療機構(gòu)在采購當(dāng)月給藥品經(jīng)營企業(yè)全額回款。

第十二條 目錄中品種的管理

（一）藥品生產(chǎn)企業(yè)對《采購目錄》中公示的藥品調(diào)整后價格有異議，在規(guī)定時間內(nèi)沒有簽字確認(rèn)的，將在新疆醫(yī)療機構(gòu)藥品采購管理網(wǎng)上進(jìn)行屏弊，待簽字確認(rèn)后可重新進(jìn)行采購。

（二）如發(fā)現(xiàn)藥品生產(chǎn)企業(yè)違反協(xié)商價供應(yīng)《短缺目錄》中藥品，將取消其所有品種自發(fā)現(xiàn)之日起2年內(nèi)參與新疆醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購資格。

（三）《短缺目錄》中的藥品如為基本藥物，將直接納入新疆維吾爾自治區(qū)基本藥物采購目錄中，采購價格為《短缺目錄》中的藥品的采購價格。

第十三條 監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)

（一）駐廳監(jiān)察室：加強對藥品集中采購工作中各部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，對行政機關(guān)公務(wù)員以及國家行政機關(guān)任命或選聘的其他人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，并依照有關(guān)法律、法規(guī)對違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行查處。

（二）衛(wèi)生行政部門：要加強對采購機構(gòu)以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)管和指導(dǎo)，開展定期評估，確保采購工作順利實施。負(fù)責(zé)對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的采購行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，制定出臺依照有關(guān)法律、法規(guī)，對違反規(guī)定行為或類似行為進(jìn)行糾正和查處。

（三）價格主管部門：加強對藥品價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處各種價格違法行為。

（四）財政部門：加強對網(wǎng)上藥品集中采購財務(wù)運行的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

（五）人力資源和社會保障部門：按照國家和自治區(qū)醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定，對采購全過程進(jìn)行監(jiān)督，對醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上采購情況進(jìn)行實時監(jiān)督。

（六）食品藥品監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對集中采購藥品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理；依據(jù)《藥品管理法》和相關(guān)法律、法規(guī)對生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

（七）工商行政管理部門：負(fù)責(zé)對藥品集中采購合同進(jìn)行行政監(jiān)督，依照法律、法規(guī)，對采購當(dāng)事人的不正當(dāng)競爭行為，購銷雙方的合同違法行為以及其他利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為進(jìn)行糾正和查處。

第十四條  解釋權(quán)

本采購辦法的解釋權(quán)歸新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。本辦法出臺后具體招標(biāo)時間待國家相關(guān)政策出臺后執(zhí)行。

第十五條  執(zhí)行時間

本采購辦法自2014年7月1日起執(zhí)行。