對(duì)于制度，筆者的定義是：約束組織成員的行為規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)制度就是企業(yè)員工共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則。

說(shuō)到企業(yè)制度，人們往往想到的就是規(guī)章制度，說(shuō)到規(guī)章制度人們想到的就是約束罰款，管理者也常說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，意思是不訂幾條規(guī)矩就不好管理員工。員工直接把制度當(dāng)成了自己的“緊箍咒”。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為制度就是管員工的，我是企業(yè)負(fù)責(zé)人，制度是管不了我的。凡此種種，不一而足。由于對(duì)制度的概念模糊，導(dǎo)致企業(yè)管理混亂卻不知從何處入手。

越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始關(guān)注和重視制度建設(shè)，制度建設(shè)正日益成為企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要工作。特別是十八大提出讓市場(chǎng)主導(dǎo)企業(yè)運(yùn)行的口號(hào)之后，國(guó)有企業(yè)也開(kāi)始了制度修改與完善工作，以期與市場(chǎng)化接軌。

按照三十年前國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的決定，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度所下的定義是：以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心，以公司企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。

我們也可以從中確定企業(yè)制度的基本內(nèi)容：企業(yè)法人制度；企業(yè)自負(fù)盈虧制度；出資者有限責(zé)任制度；科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度。對(duì)國(guó)企而言，企業(yè)法人制度沒(méi)有健全，自負(fù)盈虧制度沒(méi)有落實(shí)，科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制一直在探索之中，科學(xué)的組織管理制度也在完善之中。對(duì)私營(yíng)企業(yè)而言，股東治理結(jié)構(gòu)不清晰，大老板一人說(shuō)了算的比比皆是，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)混雜，組織管理制度朝令夕改十分普遍。

企業(yè)管理制度的結(jié)構(gòu)筆者認(rèn)為應(yīng)該包含以下內(nèi)容：股東治理（公司章程）；經(jīng)營(yíng)理念（愿景、使命等）；行為規(guī)范；做事準(zhǔn)則；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其中公司章程是企業(yè)管理制度的核心，可惜的是人們大多忽略了公司章程的管理作用，以為這只是申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)所必須提交的文件，只要公司批準(zhǔn)成立，公司章程就被束之高閣。公司章程就是企業(yè)的基本法。經(jīng)營(yíng)理念是制度的靈魂，是一切規(guī)章制度的起點(diǎn)和準(zhǔn)則。不少企業(yè)以為只有宣傳企業(yè)文化時(shí)才會(huì)用到愿景和使命，沒(méi)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)宗旨，或者忘記了企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)，企業(yè)管理往往會(huì)走上歧途。行為規(guī)范是企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的具體要求和細(xì)化，是企業(yè)選人育人的標(biāo)準(zhǔn)。做事準(zhǔn)則就是狹義的規(guī)章制度，與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)密不可分，員工遵守規(guī)章制度能夠得到什么，違反規(guī)章制度要失去什么必須事先界定清楚，否則評(píng)價(jià)員工工作好壞就沒(méi)有依據(jù)。

狹義規(guī)章制度中的做事準(zhǔn)則還可以細(xì)分為以下內(nèi)容：權(quán)責(zé)分類，如組織架構(gòu)、崗位設(shè)置、決策分類表；行為規(guī)范，如門(mén)衛(wèi)管理制度、獎(jiǎng)懲制度；工作職責(zé)，如崗位工作標(biāo)準(zhǔn)；工作流程，如管理流程、技術(shù)流程；工作標(biāo)準(zhǔn)，包括操作規(guī)程；標(biāo)準(zhǔn)表單，企業(yè)使用的表單也是制度。

由此可知，企業(yè)進(jìn)行制度建設(shè)，絕不僅僅是訂幾個(gè)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)就行了，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須自上而下、自下而上，群策群力、集思廣益，上下認(rèn)同。

當(dāng)然，對(duì)于一個(gè)新辦企業(yè)可以從企業(yè)最基本的制度建立開(kāi)始，再逐步完善。比如說(shuō)企業(yè)的薪酬制度、安全制度、質(zhì)量管理制度等等必須開(kāi)始就建立，不能等企業(yè)做大了再來(lái)補(bǔ)充。任何企業(yè)任何制度都是有生命的，企業(yè)在不同階段對(duì)制度建設(shè)的要求是不一樣的。制度不是一成不變的，必須隨著企業(yè)發(fā)展而變化。可以說(shuō)，企業(yè)制度建設(shè)是伴隨企業(yè)發(fā)展始終的。制度完善是一項(xiàng)沒(méi)有止境的工作。任何一勞永逸的想法都是有害的。