國家衛(wèi)生計生委、國家鐵路局、國家新聞出版廣電總局……對于老百姓來說，這些新名稱從陌生到熟悉，意味著國務院此番機構改革已經(jīng)進入穩(wěn)定收效期。

3月14日，十二屆全國人大一次會議表決通過了關于國務院機構改革和職能轉變方案的決定：實行鐵路政企分開，組建國家鐵路局、中國鐵路總公司，不再保留鐵道部；組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家新聞出版廣播電影電視總局；重新組建國家海洋局，以中國海警局名義開展海上維權執(zhí)法；重新組建國家能源局。這一1982年以來的第七次國務院機構改革方案，引來社會各界的廣泛關注。

半年時間過去了，按照當初擬定的時間表，這六大領域的整合有沒有順利完成？是否做到了李克強總理強調(diào)的簡政放權、創(chuàng)新管理？改革中還存在哪些問題和困難？

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會

生育政策成焦點醫(yī)改進入“深水區(qū)”

H7N9、蘆山地震“考驗”衛(wèi)計委

3月16日，安徽省長李斌被任命為新組建的衛(wèi)計委主任。翌日，在北京西城區(qū)西直門外南路1號，懸掛多年的“衛(wèi)生部”牌子被摘下，新牌子上寫著“中華人民共和國衛(wèi)生和計劃生育委員會”。

就在這個新名稱還不被大家熟知的時候，一場突發(fā)疫情不期而至。3月31日，衛(wèi)計委官網(wǎng)通報，中國疾控中心病毒病所從上海兩名嚴重的不明原因肺炎患者中，分離出一種新型病毒-H7N9。由此，這個高致病性的重組禽流感病毒，讓正在組建中的衛(wèi)計委開始進入超常運轉狀態(tài)。“邊組建，邊應急”。4月8日，在衛(wèi)計委和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合發(fā)布會上，原衛(wèi)生部應急辦副主任梁萬年如是說。

緊接著H7N9的腳步，蘆山地震又帶來新一輪考驗。就是在這樣接連不斷的公共衛(wèi)生事件應對中，衛(wèi)計委在新聞里頻繁亮相，逐漸被各界熟悉并接受。

社會撫養(yǎng)費收支信息公開等成焦點

6月18日，《國家衛(wèi)生計生委主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》(三定方案)公布。方案明顯表達出兩個轉折性的政策信息：2009年國家“新醫(yī)改”啟動時，由中央層面設立的綜合協(xié)調(diào)機構——國務院醫(yī)改辦，從國家發(fā)改委挪至國家衛(wèi)生計生委體改司；同時，原國家人口計生委分管的人口政策制定歸于國家發(fā)改委；生育政策的調(diào)整和完善，則由國家衛(wèi)生計生委負責。

很快，何時、如何“放開二胎”，社會撫養(yǎng)費收支信息公開等成為了衛(wèi)計委被輿論熱議的新焦點。據(jù)新京報記者統(tǒng)計，8月、9月、10月，連續(xù)3個月的例行新聞發(fā)布會上，關于放開“單獨二胎”、生育政策調(diào)整的問題，是媒體連續(xù)追問和報道的熱點。

建立財政投入與保障制度推進醫(yī)改

就在“生育政策”成為輿論焦點的同時，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革則隨著機構改革進入“深水區(qū)”。

三定方案明確，“將原先由國家發(fā)展和改革委員會承擔的國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室的職責，劃入國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。同時，國家衛(wèi)生計生委增設體制改革司承接國務院醫(yī)改辦具體工作。”此重大變化迅速引發(fā)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)外人士的關注。

國家衛(wèi)生計生委相關負責人多次表示，醫(yī)改辦設在衛(wèi)計委，是國家深化醫(yī)改過程中，解決職責交叉，提高行政效能的體現(xiàn)。今后，體改司承擔國務院醫(yī)改辦具體工作，將負責組織、協(xié)調(diào)、督導有關部門研究、落實醫(yī)改的重大方針、政策和措施，推進公立醫(yī)院改革，為推動醫(yī)改提供強有力的組織保證。

根據(jù)醫(yī)改“十二五”規(guī)劃，未來兩三年，醫(yī)改的重點內(nèi)容是醫(yī)保體系整合、基本藥物和公立醫(yī)院改革，內(nèi)容更多涉及此次“三定”方案中，國務院賦予國家衛(wèi)生計生委的職責。

就在昨日，衛(wèi)計委副主任劉謙在系統(tǒng)內(nèi)會議上表示，當前和今后一段時期，要通過加快立法，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，明確政府責任和各部門職責分工，建立財政投入與保障制度，從而為醫(yī)改的順利推進保駕護航。

■鏈接

上海率先完成省級衛(wèi)生計生改革

●3月28日

上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會組建。

●6月30日

青海省衛(wèi)生和計劃生育委員會組建。

●9月9日

湖北宣布組建湖北省衛(wèi)生和計劃生育委員會。

●9月30日

廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會掛牌組建。

■聲音

國家衛(wèi)計委醫(yī)政醫(yī)管局副局長趙明鋼表示，衛(wèi)計委并沒有為地方的衛(wèi)生、計生機構整合給出一個具體時間表，根據(jù)國務院要求，將按照地方實際情況推進整合。