針對(duì)目前GSK事件引起的行業(yè)審查風(fēng)暴，政府下一步將有怎樣的舉動(dòng)？風(fēng)暴旋渦中心的藥企又該如何應(yīng)對(duì)？

8月29日-30日，由中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)、中國(guó)醫(yī)藥物資協(xié)會(huì)指導(dǎo)，中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)高峰論壇組委會(huì)主辦的“新形勢(shì)新政策下醫(yī)藥財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)防控研討會(huì)”在青島舉行，中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛正乾在本次研討會(huì)上，通過對(duì)比2006年的醫(yī)藥行業(yè)治賄風(fēng)暴，全面分析預(yù)判了這場(chǎng)發(fā)刃于今年5月的醫(yī)藥審查風(fēng)暴未來走向，Mic366據(jù)此獨(dú)家報(bào)道如下。

2013，一封舉報(bào)信引發(fā)的行業(yè)風(fēng)暴

GSK事件的發(fā)生，是由舉報(bào)引發(fā)，加之媒體的連篇累牘地報(bào)道，以及對(duì)嫌疑人的審訊過程甚至還在央視播放了，這種處理方式在醫(yī)藥行業(yè)史上，堪稱前所未有的。

我邀藥商一起發(fā)了解到，很多人因此都擔(dān)心，醫(yī)藥行業(yè)因此將重現(xiàn)2006年時(shí)大整頓下的大蕭條――當(dāng)年醫(yī)藥行業(yè)因?yàn)檎D增長(zhǎng)率低于15%，是近十多年來的最低值。

但牛正乾認(rèn)為，GSK事件的發(fā)生完全是一件孤立的事件，隨著該事件內(nèi)幕不斷被曝光，不排除有關(guān)部門欲借此而開展了進(jìn)一步的整頓行動(dòng)，而很多媒體對(duì)此也不一定很清楚，大家都去曝光醫(yī)藥行業(yè)的賄賂情況，甚至有個(gè)別媒體設(shè)立了有獎(jiǎng)?wù)骷e報(bào)醫(yī)藥企業(yè)材料，因此舉報(bào)接二連三不斷上演，“GSK事件”也就不斷發(fā)酵。

事實(shí)上，在隨后發(fā)生的各部委整治醫(yī)藥行業(yè)的行動(dòng)中，只有工商總局的打擊商業(yè)賄賂行動(dòng)與GSK事件發(fā)生后的醫(yī)藥治賄有關(guān)，包括兩建兩打、稅務(wù)稽查、衛(wèi)計(jì)委的“組合拳”、網(wǎng)上售藥整頓、虛假?gòu)V告治理、藥企成本價(jià)調(diào)查等，都與行業(yè)賄賂行動(dòng)沒有多大直接關(guān)聯(lián)，即使及時(shí)沒有GSK事件發(fā)生，這些工作也會(huì)照樣開展。

他分析，目前的醫(yī)藥行業(yè)打擊商業(yè)賄賂的整頓力度遠(yuǎn)不如2006年，而且預(yù)計(jì)在一段時(shí)間內(nèi)，也不會(huì)出現(xiàn)象2006年那樣的大力度整頓現(xiàn)象發(fā)生。

2006，由中紀(jì)委起草，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)文

牛正乾在報(bào)告中重新回顧了2006年的醫(yī)藥行業(yè)整頓：

2005年5月，外資企業(yè)天津德普診斷產(chǎn)品有限公司經(jīng)由媒體曝光，從1991年到2002年期間，向中國(guó)國(guó)有醫(yī)院醫(yī)生行賄162.3萬美元的現(xiàn)金，美國(guó)司法部相關(guān)機(jī)構(gòu)以違反“反商業(yè)賄賂法”為由，處以479萬美元巨額罰金。德普公司中國(guó)行賄11年卻沒有執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)之處罰。該案最終在海外被發(fā)現(xiàn)，說明中國(guó)的監(jiān)管存在巨大的疏漏。

南開大學(xué)法學(xué)院教授程寶庫(kù)迅速寫就了《德普案暴露出的商業(yè)賄賂問題對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響》和《制定統(tǒng)一的〈反商業(yè)賄賂法〉》的七項(xiàng)具體建議》。這些研究成果以報(bào)告的形式在內(nèi)刊上發(fā)表，并最終引起了國(guó)家高層的關(guān)注。

2005年7月底，胡錦濤總書記就此作出批示，要求有關(guān)部門對(duì)此拿出解決方案。反商業(yè)賄賂提升到一個(gè)新的高度，并由此加速。

2005年8月16日和11月25日中紀(jì)委先后兩次召開會(huì)議，就商業(yè)賄賂以及相應(yīng)的行業(yè)自查問題邀請(qǐng)有關(guān)部委的紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究。

此間，2005年9月，中紀(jì)委還牽頭成立了由18個(gè)部門組成的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了“治理商業(yè)賄賂辦公室”。與此同時(shí)，相關(guān)的調(diào)研也隨之展開。

2005年12月20日，中共中央政治局召開會(huì)議，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。根據(jù)此前的調(diào)研結(jié)果，中央正式?jīng)Q定把治理商業(yè)賄賂作為2006年反腐敗工作的重點(diǎn)，同時(shí)將負(fù)責(zé)單位從原來的18個(gè)增加到22個(gè)，包括立法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)在內(nèi)的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組隨之成立。包括全國(guó)人大常委會(huì)法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、監(jiān)察部等22個(gè)機(jī)構(gòu)。

2006年1月7日，就在中央紀(jì)委第六次全會(huì)的第二天，衛(wèi)生部即舉行了《2006年全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會(huì)議》。