近年來，從中央到地方出臺(tái)曾多項(xiàng)政策致力于推動(dòng)中藥民族藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。記者最近在中草藥資源大省(區(qū))廣西了解到，藥材種植水平滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，藥材市場不規(guī)范、功能不健全，藥企產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)力不強(qiáng)等問題仍制約廣西中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平。

一些業(yè)界人士認(rèn)為，除繼續(xù)加大政策扶持力度外，還需有針對性地發(fā)展藥材種植，保障藥材供應(yīng)；規(guī)范藥材流通環(huán)節(jié)，加強(qiáng)藥材檢測標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。同時(shí)，還應(yīng)繼續(xù)加大科研投入，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力，帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

利好政策助推廣西中藥民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

廣西作為中草藥資源大省區(qū)，中草藥物種達(dá)4600多種，居全國第二位，其中全國400多種常用中藥原料中，有70多種主要來源于廣西。經(jīng)過長期醫(yī)療實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，廣西壯、瑤、苗等少數(shù)民族形成了具有鮮明特色的診療技術(shù)和方法，并得到廣泛應(yīng)用。

隨著國務(wù)院《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》及廣西《關(guān)于加快中藥民族藥發(fā)展的決定》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)，最近幾年來，廣西中藥民族藥產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展。藥材種植取得突破，中藥材貿(mào)易流通規(guī)模擴(kuò)大，西南瀕危藥材資源開發(fā)國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家基本藥物及重大疾病原料藥廣西基地等重大項(xiàng)目相繼落戶廣西，科研實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

成立于1988年12月的玉林市中藥材市場，是全國十七家中藥材專業(yè)市場中的第三大市場。據(jù)玉林市中藥材市場管理有限公司副總經(jīng)理朱光能介紹，原玉林中藥材市場藥材經(jīng)營戶集體搬遷至玉林銀豐國際中藥港之后，吸引安徽、河南、廣東等地藥商加入，市場交易額由2009年的36億元增長到2012年的近70億元，市場銷售的藥材也達(dá)到1500多種，已成為目前我國最大的封閉式中藥材專業(yè)市場。

中國中藥協(xié)會(huì)信息中心華南分中心主任李活領(lǐng)說，玉林中藥材市場已與中藥材天地網(wǎng)開展深度合作，借助天地網(wǎng)的行業(yè)信息中心和電子商務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢，為客戶提供購銷信息、中藥材報(bào)價(jià)、市場行情等信息，不斷完善市場功能。

藥材市場流通的發(fā)展，帶動(dòng)了八角、肉桂、雞骨草、石斛等藥材的規(guī)?；N植，中恒集團(tuán)梧州制藥、玉林制藥等龍頭企業(yè)為廣西中藥民族藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展增添了活力。玉林市提出到“十二五”末中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億元以上。梧州市則提出到2015年中藥材年產(chǎn)量達(dá)3萬噸以上，并使企業(yè)所需的 地 道 中 藥 材 本 地 化 程 度 提 高 到85%以上。

目前玉林是廣西中成藥最大的出口市“正骨水”“濕毒清”膠囊等產(chǎn)品享譽(yù)港澳臺(tái)和東南亞。此外，桂林三金的西瓜霜、三金片，梧州制藥的血栓通注射液等一批廣西中藥產(chǎn)品品牌效應(yīng)凸顯。

中藥民族藥產(chǎn)業(yè)面臨種植、研發(fā)、加工三大困局

根據(jù)廣西《加快中藥民族藥發(fā)展的決定》，廣西中藥民族藥制造業(yè)、中藥民族藥藥材種植業(yè)、中藥民族藥物流業(yè)、中藥民族藥文化健康業(yè)、中醫(yī)民族醫(yī)診療設(shè)備制造業(yè)五大產(chǎn)業(yè)2015年產(chǎn)值要達(dá)到420億元，力爭2020年達(dá)到1000億元。

然而，作為資源大省區(qū)，廣西中藥民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上相對滯后，資源優(yōu)勢還沒能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在全國的地位與其自身擁有的中藥民族藥資源優(yōu)勢不匹配，與社會(huì)對健康醫(yī)療的需求也不匹配。

一是藥材種植的規(guī)模、品種、質(zhì)量還無法滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際需要。目前中藥企業(yè)普遍感覺面臨藥材“靠天吃飯”的問題。由于中藥材主要依靠農(nóng)民種植或者養(yǎng)殖，有的甚至目前無法馴化只能靠野生，藥材的產(chǎn)量、質(zhì)量以及價(jià)格波動(dòng)，阻礙企業(yè)產(chǎn)能提升和穩(wěn)定發(fā)展。

廣西玉林制藥集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長馬嘉舉例說，濕毒清是玉林制藥的主打產(chǎn)品，所需的藥材蟬蛻目前只能依靠野生收集，產(chǎn)能受原料產(chǎn)量及藥材價(jià)格波動(dòng)限制；雞骨草膠囊所需的雞骨草，由于去年雨季較長、藥材質(zhì)量不佳，影響到產(chǎn)品生產(chǎn)。

據(jù)廣西民族醫(yī)藥研究院民族藥研究所所長黃瑞松介紹，梧州生產(chǎn)的血栓通注射液是目前廣西產(chǎn)值唯一超過10億元的中藥品種，但其產(chǎn)能也受主要藥材田七產(chǎn)量的限制。部分種植戶片面追求藥材產(chǎn)量，過度使用化肥、農(nóng)藥，違背藥材自身生長規(guī)律，致使藥材有效成分含量下降、藥效降低。

此外，由于市場鑒定檢驗(yàn)體系尚未完善，目前無法對藥物含量等項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)檢測，并對藥材進(jìn)行等級(jí)評定，致使假冒偽劣產(chǎn)品充斥藥材市場，影響藥效發(fā)揮和治療效果，損害中醫(yī)的形象，阻礙中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二是科研成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力較弱，藥企的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力有待提高。黃瑞松表示，因?yàn)轶w制問題，中藥、民族藥藥物研發(fā)的立項(xiàng)、評獎(jiǎng)比較困難，上報(bào)的批文也未能得到及時(shí)反饋意見，加上新藥研發(fā)需要投入較大的資金、人力，且周期較長，存在著較大風(fēng)險(xiǎn)。

廣西藥用植物園科研部部長李力說，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合還存在幾張皮的現(xiàn)象，許多企業(yè)不了解高校、科研院所的研發(fā)條件和能力，高校、科研院所不了解企業(yè)的技術(shù)需求，未形成有效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。多數(shù)藥物、藥材科研成果集中在科研院所內(nèi)，同樣因?yàn)轶w制上的問題，很多科研成果難以及時(shí)轉(zhuǎn)化。

三是廣西現(xiàn)有的制藥企業(yè)數(shù)量少、拳頭產(chǎn)品較少、規(guī)模較小，一些藥材的深加工技術(shù)尚未突破，未能充分開發(fā)利用其價(jià)值，種植、加工示范引導(dǎo)作用不明顯，藥企的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈不均衡。加之廣西資本市場發(fā)育不完善，還不足以吸引更多的風(fēng)險(xiǎn)投資和社會(huì)資本投入到中醫(yī)藥這一研制難度大、周期長、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)。

從源頭加強(qiáng)和完善產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾健康水平的進(jìn)一步提高，加上國家出臺(tái)產(chǎn)業(yè)支持政策，中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也迎來新的發(fā)展機(jī)遇。一些業(yè)界人士建議，廣西應(yīng)全面審視整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的障礙因素，采取積極措施破除壁壘、補(bǔ)齊短板，加快中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

首先，選擇性地發(fā)展廣西特色大宗地道藥材種植，保障藥材供應(yīng)質(zhì)量和規(guī)模。“中藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須要從源頭上把好藥材質(zhì)量關(guān)，讓病人吃了有效果，能醫(yī)得好病。中藥是個(gè)好東西，主要是劣藥影響了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”李活領(lǐng)說。

要加強(qiáng)種植規(guī)劃引導(dǎo)，集中優(yōu)勢資源，大力發(fā)展具有廣西特色、市場價(jià)值高、需求量大的地道藥材種植。培育優(yōu)質(zhì)種苗企業(yè)，通過龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、成立藥材種植專業(yè)合作社等方式，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，擴(kuò)大種植規(guī)模，優(yōu)化藥材供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)。

同時(shí)，加大對種植戶的道德教育和技術(shù)培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植，從源頭上把控中藥材供應(yīng)及質(zhì)量安全。另外，建議成立相關(guān)專業(yè)藥材協(xié)會(huì)，制定相應(yīng)種植標(biāo)準(zhǔn)。

其次，應(yīng)借助現(xiàn)代信息化手段改造提升藥材市場流通環(huán)節(jié)，加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要充分發(fā)揮金融工具的價(jià)格發(fā)現(xiàn)及風(fēng)險(xiǎn)控制功能，維護(hù)藥材市場秩序。建立藥材期貨市場，更好地引導(dǎo)中藥材的種植、交易和儲(chǔ)存；發(fā)展藥材種植業(yè)保險(xiǎn)，逐步健全市場化的風(fēng)險(xiǎn)保障體系。

加快藥材溯源體系和檢測標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善并規(guī)范藥品檢測制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立起一整套有效的藥品檢測規(guī)范。加強(qiáng)中藥材質(zhì)量檢測，加大檢查執(zhí)法力度。如果政府能扶持建立集約化的倉儲(chǔ)基地和加工設(shè)施，進(jìn)行規(guī)?；庸?，則有望改變目前農(nóng)民“小、散、亂”的藥材初加工現(xiàn)狀，并且?guī)?dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、商戶、企業(yè)以及中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

進(jìn)一步豐富和完善信息發(fā)布平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，如通過手機(jī)短信等渠道，公開藥材供求、價(jià)格等信息，規(guī)劃引導(dǎo)農(nóng)民種植相應(yīng)品種和規(guī)模。政府扶持建立規(guī)?；?、集約化的初加工、倉儲(chǔ)基地，完善物流配送等配套設(shè)施，引導(dǎo)改進(jìn)藥材加工工藝流程，通過市場化運(yùn)作，規(guī)范藥材市場，凈化市場環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

研究出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引客商入駐，提高服務(wù)水平，降低商戶經(jīng)營成本，進(jìn)一步做大藥材市場規(guī)模，并由此吸引帶動(dòng)相關(guān)種植、加工企業(yè)的發(fā)展。

最后，繼續(xù)加大科研投入，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力。李力等人建議，在加大科研投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合區(qū)內(nèi)科研單位、醫(yī)院、企業(yè)的科研資源，深化在藥物研發(fā)、藥材種苗培育、種植等領(lǐng)域的合作，通過市場化運(yùn)作，打破體制上的阻礙，提升科研成果的轉(zhuǎn)換能力。