環(huán)境污染對(duì)人類健康的危害通過(guò)食源性疾病增長(zhǎng)反映出來(lái)。根據(jù)美國(guó)疾病預(yù)防控制中心預(yù)計(jì)，全球由食品安全事件導(dǎo)致的食源性疾病將會(huì)達(dá)到10億例，其中因?yàn)槭吃葱约膊∷劳龅娜藬?shù)將達(dá)到180萬(wàn)人。我國(guó)每年向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部門上報(bào)的數(shù)千件食物中毒事件中，大部分都是因致病微生物污染引起的。

四分之一的食源性疾病由環(huán)境污染所致

經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)徐明煥在《論質(zhì)量安全型經(jīng)濟(jì)》一書中指出，食品安全與自然環(huán)境密不可分，環(huán)境污染給食品安全帶來(lái)了不確定性。

據(jù)報(bào)道，在我國(guó)1200條河流中，有850條江河受到不同程度的污染，130個(gè)湖中有50多個(gè)處于富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，我國(guó)海域的“赤潮”現(xiàn)象不斷發(fā)生。

工業(yè)污染物中以持久性有機(jī)污染物和重金屬污染物最為嚴(yán)重。未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、城市污水用于農(nóng)田灌溉的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

農(nóng)用化學(xué)品造成的污染已司空見慣。為了農(nóng)業(yè)高產(chǎn)，我國(guó)耕地化肥平均施用量是國(guó)際化肥安全施用上限的1.93倍，耕地農(nóng)藥殘留率達(dá)60%—70%。

過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥，特別是高毒農(nóng)藥，違法使用瘦肉精等飼料添加劑，不僅造成農(nóng)產(chǎn)品殘留超標(biāo)，產(chǎn)生食品直接污染，還可能導(dǎo)致人畜共患疾病增加，甚至通過(guò)食物鏈逐級(jí)濃縮和聚集在人體組織中，出現(xiàn)中毒反應(yīng)，最終危害人類健康。

環(huán)境污染對(duì)人類健康的危害通過(guò)食源性疾病增長(zhǎng)反映出來(lái)。環(huán)境污染是引起食源性疾病前五大風(fēng)險(xiǎn)因素之一，大致占到25%的比例。根據(jù)美國(guó)疾病預(yù)防控制中心預(yù)計(jì)，全球由食品安全事件導(dǎo)致的食源性疾病將會(huì)達(dá)到10億例，其中因?yàn)槭吃葱约膊∷劳龅娜藬?shù)將達(dá)到180萬(wàn)人。

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)僅為日本的百分之一

徐明煥認(rèn)為，引起食源性疾病前五大風(fēng)險(xiǎn)因素分別是不正確存放(27%)、受污染的設(shè)備和環(huán)境(25%)、較差的個(gè)人衛(wèi)生(24%)、煮熟不徹底(11%)和不安全來(lái)源(4%)。

環(huán)保組織報(bào)告稱，美國(guó)蔬菜、水果農(nóng)藥殘留現(xiàn)象普遍。美國(guó)疾病和預(yù)防控制中心研究報(bào)告稱，美國(guó)每年約有5000萬(wàn)人因?yàn)檫M(jìn)食了被污染的食品而染病，這相當(dāng)于每6個(gè)美國(guó)人中約有一人受被污染食物之害。

我國(guó)每年向衛(wèi)生部上報(bào)的數(shù)千件食物中毒中，大部分都是致病微生物污染引起的。

我國(guó)無(wú)論是食品生產(chǎn)技術(shù)水平，還是法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，都有較大差距。目前，我國(guó)對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的制定與先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)相比較還有很大的差距。

例如，日本列表規(guī)定了62410個(gè)食品農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，香港即將實(shí)施的食物中殘留除害劑標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了6186個(gè)食品農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，而中國(guó)內(nèi)地限行的農(nóng)藥獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)僅為667個(gè)，分別只占日本和香港的百分之一和十分之一。

我國(guó)自然環(huán)境污染和化學(xué)物質(zhì)污染食品還很嚴(yán)重，但是食品檢測(cè)技術(shù)水平還不高。據(jù)報(bào)道，我國(guó)2200種食品添加劑中還有近60%無(wú)法檢測(cè)。

日本過(guò)去進(jìn)口我國(guó)蔬菜僅僅檢測(cè)6項(xiàng)指標(biāo)，而據(jù)2006年5月29日正式生效的“肯定列表制度”，農(nóng)藥、獸藥和添加劑受限制的種類從原來(lái)的63種突然提高到797種；并對(duì)這些化學(xué)品設(shè)置了51392個(gè)暫定標(biāo)準(zhǔn)，之前只有2470個(gè)；對(duì)于還沒來(lái)得及設(shè)定暫定標(biāo)準(zhǔn)的，則全部采取一律標(biāo)準(zhǔn)，即每公斤食品殘留的化學(xué)品不超過(guò)0.01毫克。

這意味著我國(guó)出口到日本的產(chǎn)品幾乎不能殘留任何化學(xué)品。此項(xiàng)制度的實(shí)施，將影響到中國(guó)6200多家企業(yè)的生計(jì)，近1/3的農(nóng)產(chǎn)品出口，以及主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

國(guó)家環(huán)保部門和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的中國(guó)第一份經(jīng)過(guò)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算報(bào)告 《中國(guó)綠色GDP核算報(bào)告2004》表明，由于污染造成的損失占當(dāng)年GDP的3.05%，加入治理環(huán)境污染應(yīng)該投入的虛擬成本，當(dāng)年的GDP要再增加消耗1.8%。以江蘇省為例，江蘇省的研究報(bào)告表明，江蘇省的GDP比傳統(tǒng)GDP降低8個(gè)百分點(diǎn)，考慮到GDP因素，每年的GDP要往下調(diào)8個(gè)百分點(diǎn)之多，2002年僅大氣污染給全省居民造成的損失就在100億元人民幣左右。

對(duì)話徐明煥

建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制預(yù)防食源性疾病爆發(fā)

記者：食源性疾病與我國(guó)目前的環(huán)境污染狀況有沒有邏輯上的聯(lián)系？

徐明煥：食品安全問(wèn)題表現(xiàn)最直接的表現(xiàn)方式就是食源性疾病，食源性疾病是由于攝入了有毒有害物質(zhì)而導(dǎo)致感染、中毒。因?yàn)槭称飞a(chǎn)鏈條越來(lái)越長(zhǎng)，食品安全問(wèn)題也越來(lái)越復(fù)雜。

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，食品產(chǎn)業(yè)的延伸，供應(yīng)鏈不斷豐富，食品安全的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增長(zhǎng)。人類的生產(chǎn)能力、創(chuàng)新能力是無(wú)窮無(wú)盡的，表現(xiàn)在食品生產(chǎn)方面就是不斷變換生產(chǎn)方式。除了生產(chǎn)技術(shù)，還有一個(gè)問(wèn)題就是道德層面，社會(huì)道德失范是現(xiàn)代影響食品安全的一大因素，有時(shí)候甚至成主要原因。

環(huán)境污染也給食品安全帶來(lái)了問(wèn)題，導(dǎo)致了食源性疾病，使其更加復(fù)雜和多樣，是我們面臨的比較突出的問(wèn)題?，F(xiàn)在人們逐漸開始意識(shí)到環(huán)境污染造成食源性疾病的危害，在解決食品安全問(wèn)題時(shí)逐漸進(jìn)入到這個(gè)層面。

這與人們的認(rèn)識(shí)規(guī)律有關(guān)，人們往往是最先了解最直接的現(xiàn)象，進(jìn)而逐漸延伸至導(dǎo)致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。防治環(huán)境污染成為了解決食品安全問(wèn)題的一個(gè)很重要的內(nèi)容。

記者：在我國(guó)，由環(huán)境污染導(dǎo)致的食源性疾病的發(fā)展趨勢(shì)是怎樣的？

徐明煥：我認(rèn)為這里面有兩個(gè)問(wèn)題，過(guò)去積累的問(wèn)題遲早要爆露，這是自然而然的。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我們國(guó)家過(guò)去高速發(fā)展過(guò)程中污染環(huán)境而積累的問(wèn)題也會(huì)有一個(gè)相對(duì)集中的爆發(fā)期。

冰凍三尺非一日之寒，轉(zhuǎn)型期也是人口、資源、環(huán)境矛盾的一個(gè)爆發(fā)期。從這個(gè)角度分析，環(huán)境污染對(duì)于食源性疾病的影響將會(huì)是十分嚴(yán)重的。

這種風(fēng)險(xiǎn)還呈現(xiàn)出一種多樣化的特征，有些風(fēng)險(xiǎn)能夠預(yù)測(cè)，有些則無(wú)法預(yù)測(cè)。重視環(huán)境污染造成的食源性疾病是有重要意義的。

研究食品安全問(wèn)題想要深入下去，必須從技術(shù)層面突破。環(huán)境污染、食品安全與食源性疾病的內(nèi)在聯(lián)系是今后食品安全研究的一個(gè)重要方向。問(wèn)題暴露后如何解決？主要是從技術(shù)著手。

現(xiàn)在有些部委已經(jīng)開始著手開始行動(dòng)，比如國(guó)土資源部開始大面積的監(jiān)測(cè)土壤質(zhì)量，說(shuō)明開始注意到這個(gè)問(wèn)題。這就有可能從頂層設(shè)計(jì)上采取措施剎住由于土壤污染造成糧食污染的趨勢(shì)，不會(huì)使這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)蔓延。

至于過(guò)去積累的環(huán)境問(wèn)題導(dǎo)致的食源性疾病爆發(fā)會(huì)達(dá)到什么程度，目前還難以預(yù)計(jì)。

記者：發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了先污染、后治理的階段，我國(guó)解決食源性疾病的危害能從中汲取什么經(jīng)驗(yàn)？

目前，各國(guó)食品安全監(jiān)管普遍從過(guò)去的多頭監(jiān)管向集中統(tǒng)一監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管向食物鏈的全過(guò)程監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從單一的政府監(jiān)管向食物鏈的全過(guò)程監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從單一的政府監(jiān)管向倡導(dǎo)政府、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和消費(fèi)者共同保障食品安全的新模式轉(zhuǎn)變。

在歐洲，20世紀(jì)90年代末期發(fā)生了一系列食品安全危機(jī)，歐洲食品安全局(EFSA)于2002年1月正式成立，作為科學(xué)咨詢意見和通報(bào)食品鏈相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)立來(lái)源。

美國(guó)非常注重對(duì)食品安全法律法規(guī)的修訂，確保其適應(yīng)不斷變化的食品安全監(jiān)管需求。如2011年頒布的《食品安全現(xiàn)代化法案》等。

記者：除此之外，如何合理、有效地解決食源性疾病帶來(lái)的危害？

徐明煥：這需要在實(shí)踐中更多地借助技術(shù)手段加以解決。環(huán)境污染導(dǎo)致的食源性疾病的趨勢(shì)是可以預(yù)測(cè)的，具體會(huì)達(dá)到什么程度，需要更加深入的科學(xué)研究。

現(xiàn)在要有一個(gè)評(píng)估機(jī)制，現(xiàn)在已經(jīng)建立了監(jiān)測(cè)機(jī)制，環(huán)境污染和食源性疾病已經(jīng)納入了監(jiān)測(cè)網(wǎng)。在監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，要把監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，組成專門的專家組對(duì)此進(jìn)行評(píng)估、研究。如果沒有科學(xué)的評(píng)估、權(quán)威的發(fā)布，就不會(huì)引起廣泛的關(guān)注。

記者：據(jù)您了解，相關(guān)部門有沒有計(jì)劃對(duì)環(huán)境污染造成的食源性疾病進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？

徐明煥：應(yīng)該會(huì)慢慢延伸到這個(gè)領(lǐng)域。對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估是一個(gè)逐步深入的過(guò)程。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有幾方面內(nèi)容：微生物污染、化學(xué)性污染和物理性污染。其中對(duì)化學(xué)性污染造成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以引申到環(huán)境污染導(dǎo)致的食源性疾病領(lǐng)域，并進(jìn)一步深化。

任何國(guó)家的監(jiān)管、管理都是一個(gè)逐步調(diào)整的過(guò)程，當(dāng)一個(gè)領(lǐng)域被廣泛重視的時(shí)候，政府會(huì)相應(yīng)地調(diào)整監(jiān)管機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)食品進(jìn)出口監(jiān)測(cè)，每年都針對(duì)可能引發(fā)食品安全問(wèn)題的因素，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，來(lái)確定監(jiān)測(cè)重點(diǎn)。

記者：由環(huán)境污染導(dǎo)致的食源性疾病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否具有可操作性？

徐明煥：關(guān)鍵的問(wèn)題是激活我們現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)機(jī)制。這就需要依靠外部的力量，比如說(shuō)評(píng)估結(jié)果要及時(shí)做出。這對(duì)監(jiān)管部門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有重要的導(dǎo)向性作用。監(jiān)管部門的監(jiān)管更多地立足實(shí)際，針對(duì)目前急迫的問(wèn)題予以解決。

科研必須具有前瞻性。科研成果運(yùn)用到實(shí)際監(jiān)管工作中，又具有時(shí)滯性。必須減少科研成果應(yīng)用的環(huán)節(jié)，要有激活創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)制。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不單純是一項(xiàng)工作，更是一種科研。

這也符合政府職能轉(zhuǎn)變的要求，政府應(yīng)該抓大事，抓防范風(fēng)險(xiǎn)的事，而不是單純事后的救助。食品安全問(wèn)題，我認(rèn)為最重要的不是消除風(fēng)險(xiǎn)，而是防范風(fēng)險(xiǎn)。古人說(shuō)，人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。在食品安全領(lǐng)域也是如此。食品安全必須圍繞著防范、化解風(fēng)險(xiǎn)來(lái)展開。食品安全工作不能夠寄希望于畢其功于一役。如果有一種超前的眼光，騰出手來(lái)，從救火、滅火的模式轉(zhuǎn)向防火的模式，才是解決諸多問(wèn)題的根本之策。

小資料

食源性疾病

據(jù)世界衛(wèi)生組織定義，食源性疾病是涵蓋范圍非常廣泛的疾病，在全世界范圍內(nèi)都是一個(gè)日益嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題。攝入受微生物或化學(xué)品污染的食品，可引起這種疾病。從糧食生產(chǎn)到消費(fèi)(“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”)，任何一個(gè)階段都可能發(fā)生食品污染，也有可能是環(huán)境污染的結(jié)果，包括水、土壤或空氣污染。

食源性疾病最常見的臨床表現(xiàn)為胃腸道癥狀，然而，此種疾病還可能有神經(jīng)科、婦科、免疫等其他癥狀。攝入受污染食品，也可能造成全身多器官衰竭，甚至引發(fā)癌癥，從而造成極大的殘疾和死亡后果。