環(huán)保部公開發(fā)布《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃)顯示，我國化學(xué)品污染防治形勢嚴(yán)峻。

　　發(fā)達(dá)國家淘汰的有毒化學(xué)品我國仍在使用。發(fā)達(dá)國家已淘汰或限制的部分有毒有害化學(xué)品在我國仍規(guī)模化生產(chǎn)和使用，國家相關(guān)部門并不清楚化學(xué)品生產(chǎn)和使用種類、數(shù)量、行業(yè)、地域分布等信息。

　　我國現(xiàn)有生產(chǎn)使用記錄的化學(xué)物質(zhì)有4萬多種，其中3千余種已列入當(dāng)前《危險化學(xué)品名錄》，具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)。具有急性或慢性毒性、生物蓄積性、不易降解性、致癌、致畸、致突變性等危害的化學(xué)品，對人體健康和生態(tài)環(huán)境危害嚴(yán)重，數(shù)十種已被相關(guān)化學(xué)品國際公約列為嚴(yán)格限制和需要逐步淘汰的物質(zhì)。同時，尚有大量化學(xué)物質(zhì)的危害特性還未明確和掌握。

　　化學(xué)品環(huán)境管理基礎(chǔ)信息和風(fēng)險底數(shù)不清。“據(jù)2010年環(huán)境保護(hù)部組織開展的全國石油加工與煉焦業(yè)、化學(xué)原料與化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等三大重點行業(yè)環(huán)境風(fēng)險及化學(xué)品檢查工作結(jié)果顯示，下游5公里范圍內(nèi)分布有水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的企業(yè)占調(diào)查企業(yè)數(shù)量的23%，對基本農(nóng)田、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自來水廠取水口等環(huán)境敏感點構(gòu)成威脅;周邊1公里范圍內(nèi)分布有大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的企業(yè)占51.7%，1.5萬家企業(yè)周邊分布有居民點，對人體健康和安全構(gòu)成危害。

　　經(jīng)初步評估，重大環(huán)境風(fēng)險企業(yè)數(shù)量占調(diào)查企業(yè)數(shù)量的18.3%，較大環(huán)境風(fēng)險企業(yè)占22%，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。”規(guī)劃提到，化學(xué)品環(huán)境管理法規(guī)制度不健全。化學(xué)品環(huán)境管理現(xiàn)有制度主要停留在有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，而對于危險化學(xué)品的環(huán)境管理、釋放與轉(zhuǎn)移控制、重點環(huán)境風(fēng)險源管理等方面缺乏規(guī)定，對高毒、難降解、高環(huán)境危害化學(xué)品的限制生產(chǎn)和使用等缺乏措施，針對性、系統(tǒng)性的化學(xué)品環(huán)境管理法規(guī)、制度和政策明顯缺失。

　　化學(xué)品環(huán)境管理基礎(chǔ)信息和風(fēng)險底數(shù)不清。相對于化學(xué)品環(huán)境管理需求，我國目前存在化學(xué)品生產(chǎn)和使用種類、數(shù)量、行業(yè)、地域分布信息不清，重大環(huán)境風(fēng)險源種類、數(shù)量、規(guī)模和分布不清，多數(shù)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境危害性不清，有毒有害化學(xué)污染物質(zhì)的排放數(shù)量和污染情況不清，化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)移狀況不清，受影響的生態(tài)物種和人群分布情況不清等問題。與發(fā)達(dá)國家相比，我國化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控意識、水平、能力還存在較大差距。

　　規(guī)劃指出，近年來，我國一些河流、湖泊、近海水域及野生動物和人體中已檢測出多種化學(xué)物質(zhì)，局部地區(qū)持久性有機(jī)污染物和內(nèi)分泌干擾物質(zhì)濃度高于國際水平，有毒有害化學(xué)物質(zhì)造成多起急性水、大氣突發(fā)環(huán)境事件，多個地方出現(xiàn)飲用水危機(jī)，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)“癌癥村”等嚴(yán)重的健康和社會問題。

　　規(guī)劃表示，每年約有數(shù)千種新化學(xué)物質(zhì)在我國申報生產(chǎn)和進(jìn)口，對其造成的人體健康和環(huán)境安全危害性尚不能完全掌握，環(huán)境管理和風(fēng)險防控面臨極大的壓力與挑戰(zhàn)。

　　規(guī)劃指出，根據(jù)環(huán)境風(fēng)險來源和風(fēng)險類型的不同，確定三種類型58種(類)化學(xué)品作為“十二五”期間環(huán)境風(fēng)險重點防控對象;“十二五”期間以石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)等六大行業(yè)及煤制油、煤制天然氣等新型煤化工產(chǎn)業(yè)為重點防控行業(yè)。