發(fā)改委收集藥品出廠價(jià) 超四成藥企逾期未報(bào)
核心提示:1月21日,發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布通知,催促制藥企業(yè)上報(bào)出廠價(jià)格。這已經(jīng)是發(fā)改委第二次告知藥品生產(chǎn)企業(yè)報(bào)送藥品出廠價(jià)格。
1月21日,發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布通知,催促制藥企業(yè)上報(bào)出廠價(jià)格。這已經(jīng)是發(fā)改委第二次告知藥品生產(chǎn)企業(yè)報(bào)送藥品出廠價(jià)格。
本次出廠價(jià)報(bào)送工作始于2012年9月1日,原定截止申報(bào)日期為2012年12月31日。由于大量企業(yè)未能及時申報(bào),因此發(fā)改委特地延長了一個月的申報(bào)期。
截至1月21日,全國仍然還有2959家企業(yè)未報(bào)送2011年的藥品出廠價(jià)格。
其中既包括輝瑞、強(qiáng)生、葛蘭素史克等知名外企,也包括哈藥集團(tuán)、同仁堂、云南白藥等國內(nèi)大型企業(yè)。目前,全國合法注冊的制藥企業(yè)共7008家。也就是說,超過42%的藥企尚未上報(bào)。
“企業(yè)應(yīng)該是很抵觸這樣的出廠價(jià)申報(bào)。”一位行業(yè)協(xié)會人士表示,“下一步再調(diào)整價(jià)格時,這些數(shù)據(jù)都將成為依據(jù)。”
申報(bào)寥寥背后
前幾輪調(diào)查中,就有企業(yè)透露存在虛報(bào)數(shù)據(jù)的問題
在記者采訪過程中,多家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示都已記不清發(fā)改委到底進(jìn)行過多少次價(jià)格統(tǒng)計(jì)了。
海南快克是已經(jīng)完成上報(bào)的企業(yè),公司總經(jīng)理何天立表示:“以前也進(jìn)行過好幾次成本、價(jià)格的上報(bào),發(fā)改委的目的還是摸清企業(yè)的實(shí)際成本和利潤。”
2003年國家發(fā)改委設(shè)立之后,于2005年10月成立了藥品價(jià)格評審中心。藥價(jià)評審中心共進(jìn)行過3次大規(guī)模的藥品價(jià)格相關(guān)調(diào)查。2006年4月,發(fā)改委發(fā)出文件,要求核對和補(bǔ)充部分藥品購銷價(jià)格數(shù)據(jù),拉開價(jià)格收集大幕。2007年5月,發(fā)改委正式下文要求全面調(diào)查藥品生產(chǎn)成本、批發(fā)企業(yè)購銷價(jià)格、中標(biāo)價(jià)格和零售價(jià)格。2010年,評審中心再次組織大規(guī)模藥品成本調(diào)查。
“發(fā)改委做了這么多次統(tǒng)計(jì),但是核實(shí)數(shù)據(jù)很困難。”北京京豐制藥總經(jīng)理陳成龍表示,企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)工藝、流程都不完全相同,原料采購價(jià)格也不一致,各類費(fèi)用也有差別。最終到發(fā)改委手中的數(shù)據(jù),真實(shí)度會有很大的折扣。
前幾輪調(diào)查中,就有企業(yè)透露存在虛報(bào)數(shù)據(jù)的問題。記者采訪的幾家企業(yè)負(fù)責(zé)人也直言不諱的表示:“可能會有虛假,因?yàn)閼{發(fā)改委的幾個人也沒法核實(shí)。”
而新年伊始爆出的高州市人民醫(yī)院回扣事件,再次將高藥價(jià)問題攤到臺面。盡管發(fā)改委組織了多輪藥品降價(jià),但藥品價(jià)格中間的水分還是很大,出廠價(jià)和零售價(jià)之間相差10倍以上的案例司空見慣。
上述行業(yè)協(xié)會人士表示:“零售價(jià)和出廠價(jià)之間的價(jià)差,有廠家的因素,但大環(huán)境也不容忽視。如果進(jìn)一步壓縮價(jià)差,對于采取總代理銷售模式的企業(yè)會很不利。”這也就使得企業(yè)并沒有太大的動力主動申報(bào)出廠價(jià),甚至?xí)搱?bào)、瞞報(bào)出廠價(jià)。
在發(fā)改委內(nèi)部,制定價(jià)格調(diào)整政策的是價(jià)格司藥品價(jià)格處,而收集價(jià)格數(shù)據(jù)的是藥價(jià)評審中心,部門之間的協(xié)同也是一大問題。對于企業(yè)來說,上報(bào)的數(shù)據(jù)何時變?yōu)榭硟r(jià)的一刀、最終砍多少都是未知數(shù)。
另外,價(jià)格信息收集的懲罰機(jī)制也不完善。多家被采訪企業(yè)均表示不知道不申報(bào)會怎樣處理,政府文件中也未明示。廣東羅浮山國藥副總經(jīng)理劉紅瓊介紹:“如果不上報(bào),可能在新進(jìn)醫(yī)保藥品的定價(jià)上遭遇障礙。其它好像沒有影響。”
這些原因造成了全國超過40%的制藥企業(yè)未能按期上報(bào)。
外資藥企難查
去年11月30日就截止的申報(bào)工作,至今仍有54家外企未完成
有知情人士透露:“大量企業(yè)‘抗命’也和此次發(fā)改委要求較嚴(yán)有關(guān)。”
與2010年的一輪成本調(diào)查不同,此次出廠價(jià)調(diào)查,發(fā)改委要求企業(yè)提供發(fā)票等憑證作為依據(jù),這給企業(yè)上報(bào)造成了難度。“尤其是年底,各個企業(yè)都在做賬,財(cái)務(wù)部門壓力很大。在眾多企業(yè)的呼吁之下,發(fā)改委才延期了一個月。”2010年成本調(diào)查中,也是有759家企業(yè)被發(fā)改委兩次發(fā)文催促。
在很多企業(yè)眼里,發(fā)改委要求企業(yè)上報(bào)的做法并不怎么高明。多家企業(yè)表示:“稅務(wù)和工商部門手中都有企業(yè)的生產(chǎn)年報(bào)和納稅憑證,這才是真實(shí)的數(shù)據(jù)。企業(yè)自行上報(bào)肯定會有水分,尤其是一些中小企業(yè)。”
相對于國內(nèi)企業(yè)來說,外資企業(yè)碰到的問題更多。
此次發(fā)改委出廠價(jià)調(diào)查中,特別針對外資專利藥品的原料價(jià)格和專利信息進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。但令人失望的是,本應(yīng)在去年11月30日就截止的申報(bào)工作,至今仍有54家外企未完成。
上述行業(yè)協(xié)會人士表示:“外資專利藥的原料很多都是商業(yè)機(jī)密,別說價(jià)格無法透露,有時連供應(yīng)商是誰都是秘密。這些企業(yè)怎么可能把核心數(shù)據(jù)拱手送出?”
而且,外企一般管理費(fèi)用較高,尤其是新藥研發(fā)、收購形成的無形資產(chǎn)等,都會影響實(shí)際的藥品價(jià)格,造成統(tǒng)計(jì)困難。另外原研藥品成本缺乏對比,數(shù)據(jù)參考意義不大。
而藥品專利信息更是多種多樣,哪些成為單獨(dú)定價(jià)的依據(jù),發(fā)改委此前可能也并未完全掌握。“但在專利局這些數(shù)據(jù)都能查到,發(fā)改委其實(shí)可以更多一些部際合作。”
采訪中,輝瑞、葛蘭素史克等公司均表示尚不了解各自企業(yè)出廠價(jià)上報(bào)情況。外商制藥協(xié)會表示:部分外資企業(yè)涉及產(chǎn)品較多,目前尚未完成申報(bào)工作,但一定會按期上報(bào),支持政府部門工作。
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