國務(wù)院日前印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出，國家建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)保障人民群眾身體健康。

“按照人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)要求，規(guī)劃在公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、藥品供應(yīng)和安全保障以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)等方面提出了一系列的政策措施。”衛(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長李斌說，“基本醫(yī)療衛(wèi)生制度會讓‘十二五’健康之路越走越寬廣。”

突出核心理念

《規(guī)劃》突出了“把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供”這一核心理念，把基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)定位為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中最基本、最核心的部分，并將其作為政府的基本職責(zé)由政府主導(dǎo)并負(fù)最終責(zé)任。

按照這個(gè)原則，《規(guī)劃》明確了“十二五”時(shí)期基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的范圍，政府將提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)、基本藥物及藥品安全等4方面的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

李斌介紹，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具體包括：為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、高血壓等慢性病管理、重性精神疾病管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)；實(shí)施國家免疫規(guī)劃，艾滋病和結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病防治，農(nóng)村婦女住院分娩補(bǔ)助、適齡婦女宮頸癌乳腺癌檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目；實(shí)施國家基本藥物制度，基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥物報(bào)銷目錄，并實(shí)行零差率銷售；為公眾安全用藥提供保障，確保藥品質(zhì)量和安全。

此外，在基本醫(yī)療保障方面，“十二五”時(shí)期，政府將為職工提供職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，為農(nóng)村居民提供新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為城鎮(zhèn)居民提供城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

提出基本標(biāo)準(zhǔn)

李斌指出，提出基本公共服務(wù)的國家基本標(biāo)準(zhǔn)，是《規(guī)劃》的一大亮點(diǎn)。

他說，《規(guī)劃》從服務(wù)對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任及覆蓋水平4方面，對居民健康檔案等10項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，藥品供應(yīng)和安全保障，以及職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等共15個(gè)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了設(shè)計(jì)，提出了基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基本要求，明確了基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的工作目標(biāo)。

“這就使基本公共服務(wù)有了明確的管理和技術(shù)規(guī)范，增強(qiáng)了服務(wù)項(xiàng)目的可操作性。”李斌說。

實(shí)施保障工程

為保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施，《規(guī)劃》提出實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工程、全科醫(yī)生培養(yǎng)計(jì)劃、醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)工程、藥品安全保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等一批基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障工程。

根據(jù)《規(guī)劃》，公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程重點(diǎn)改善衛(wèi)生監(jiān)督、精神衛(wèi)生、農(nóng)村應(yīng)急救治、食品安全等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件；醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工程推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高縣級醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）服務(wù)能力，加強(qiáng)省級婦兒?？漆t(yī)院、邊遠(yuǎn)地區(qū)市（地）級綜合醫(yī)院、縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，使每個(gè)地級市至少有一所綜合醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院水平，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少有一所醫(yī)院達(dá)到二級甲等醫(yī)院水平。

全科醫(yī)生培養(yǎng)計(jì)劃將通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)等多種途徑培養(yǎng)15萬名全科醫(yī)生；醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)工程構(gòu)建三級醫(yī)院與縣級醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，加快公立醫(yī)院信息化步伐；藥品安全保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程改善省、市（地）兩級藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室條件，重點(diǎn)提升檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證檢查和不良反應(yīng)檢測等藥品安全技術(shù)支撐能力。