中醫(yī)藥市場擴容總動員
核心提示:作為一個綱領(lǐng)性文件,《規(guī)劃》給出了“十二五”期間國家中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的總體思路和任務(wù)目標(biāo):到2015年,建立起適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的管理體制和運行機制,基本實現(xiàn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展,中醫(yī)藥對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率進一步提高。
6月5日,貫徹落實《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(下簡稱《規(guī)劃》)電視電話會議在北京召開,業(yè)界期待已久的《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》正式全文印發(fā)?! ?/p>
預(yù)計行業(yè)年均增長12%
作為一個綱領(lǐng)性文件,《規(guī)劃》給出了“十二五”期間國家中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的總體思路和任務(wù)目標(biāo):到2015年,建立起適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的管理體制和運行機制,基本實現(xiàn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展,中醫(yī)藥對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率進一步提高。
圍繞這一目標(biāo),《規(guī)劃》中對中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系、中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急能力、中醫(yī)藥人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中醫(yī)藥法制、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等均有詳細的指標(biāo)。例如,《規(guī)劃》預(yù)期,到2015年,我國中醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值將達到5590億元人民幣,預(yù)期年均增長率為12%。
同時,中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到進一步提升,中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系逐步完善,野生中藥資源培育、研究開發(fā)和合理利用能力不斷提高,中藥材生產(chǎn)的綜合能力穩(wěn)步提高,現(xiàn)代中藥工業(yè)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力得到加強,中藥產(chǎn)業(yè)國際市場競爭力顯著提高。
為了達到這一目標(biāo),《規(guī)劃》提出了一系列鼓勵和引導(dǎo)措施,如將加強野生中藥資源培育基地建設(shè),強化對重要、資源有限的野生中藥原材料的宏觀調(diào)控;加強對醫(yī)療機構(gòu)使用中藥飲片和配制中藥制劑的管理,鼓勵和支持醫(yī)療機構(gòu)研制和應(yīng)用特色中藥制劑等。
另外,中醫(yī)藥科技繼承與創(chuàng)新專項、人才隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)等也將在客觀上促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
行業(yè)分析人士認為,比起一些空泛的原則性條款,“100%的地市建有地市級中醫(yī)醫(yī)院”、“中醫(yī)醫(yī)院總診療人次爭取超過5.5億人次”等中醫(yī)藥醫(yī)療資源的擴大和中醫(yī)藥服務(wù)的提升,才是會帶來中藥市場擴容的實在利好。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示:2005年我國中藥工業(yè)總產(chǎn)值1192億元,2010年這一數(shù)字達到3172億元,年均增長達22%。
一位民族藥企業(yè)人士表示:“十二五”規(guī)劃制定的目標(biāo)顯得更務(wù)實,涉及產(chǎn)業(yè)范圍也更廣泛,尤其是此次對民族藥也提出了更為詳細的扶持和鼓勵措施。
此外,對于中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易也落墨頗多。
300項國家標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)介紹,“ 十一五”期間,中醫(yī)藥法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得一些新成效,《中(傳統(tǒng))醫(yī)藥法》已被列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃。已發(fā)布的中醫(yī)藥地方性法規(guī)的?。▍^(qū)、市)達到26個,中醫(yī)藥監(jiān)督工作得到加強,中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系框架初步建立,中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化工作取得進展,中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(暫定名)正式成立。
然而, 在中醫(yī)藥領(lǐng)域一個老生常談卻又無可回避的事實是:國家標(biāo)準(zhǔn)的缺失正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。數(shù)據(jù)顯示,“十一五”期間,國家中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定的增長率是35%,實際上,只是從2005年的6個增長到了2010年的27個。中醫(yī)藥基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等仍然缺失較多。
《規(guī)劃》指出,將加快中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂,到2015年發(fā)布實施中醫(yī)藥國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)300項。同時,培養(yǎng)一批中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化專家,培訓(xùn)一批中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化制修訂研究人員。依托現(xiàn)有的中醫(yī)藥機構(gòu),加強中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究能力建設(shè)。另外,加強國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會國內(nèi)技術(shù)支撐能力建設(shè),推進10~15項中醫(yī)藥國家標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。加強與世界衛(wèi)生組織、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織以及世界中醫(yī)藥學(xué)會聯(lián)合會、世界針灸學(xué)會聯(lián)合會等各類國際組織或機構(gòu)合作,促進3~5項中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)的制定與發(fā)布。
“實現(xiàn)中醫(yī)藥立法,中醫(yī)藥監(jiān)督管理體系初步建立,中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護專門制度建設(shè)取得進展,中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系和支撐體系進一步健全,全國中醫(yī)藥信息系統(tǒng)基本架構(gòu)初步建立。”規(guī)劃如此明確。
責(zé)任編輯:陳竹軒
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