屢屢難以根治的濫用抗生素再度被各地提到整治的日程，近期，北京、山東、寧夏、四川等省市紛紛傳來(lái)制定下發(fā)實(shí)施抗菌藥物專(zhuān)項(xiàng)整治的消息，無(wú)一例外地將矛頭對(duì)準(zhǔn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生。然而有業(yè)內(nèi)人士指出，在“醫(yī)藥分家”尚未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展的當(dāng)下，由于超高的藥品分成，抗生素的濫用，短期內(nèi)依然難以破題，與此同時(shí)，年年出臺(tái)的各種只限“自查自糾”的整治方案也給了醫(yī)療機(jī)構(gòu)和部分醫(yī)生低成本違規(guī)的空間。

超高“藥品分成”成開(kāi)藥動(dòng)力

衛(wèi)生部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在中國(guó)住院患者中，抗生素的使用率達(dá)到70%，是歐美國(guó)家的兩倍。其中外科患者幾乎人人都用抗生素，比例高達(dá)97%。外科清潔切口手術(shù)預(yù)防性應(yīng)用抗生素達(dá)到95%，但其實(shí)真正需要使用抗生素的病人還不到20%。

一位不愿透露姓名的醫(yī)院醫(yī)師向記者透露，醫(yī)院所售藥品中，利潤(rùn)比較高的有兩類(lèi)藥：一類(lèi)是抗癌藥物，但這類(lèi)藥物雖然利潤(rùn)高，可是用量和范圍有限，整體獲利空間不大；另一類(lèi)就是抗菌藥物，這類(lèi)藥物一方面利潤(rùn)可觀，另一方面是應(yīng)用范圍廣泛，只要患者有個(gè)頭疼腦熱的，都可以開(kāi)，為此醫(yī)生多開(kāi)一些抗生素在醫(yī)療界是普遍現(xiàn)象。

北京市政協(xié)常委、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京友誼醫(yī)院肝病中心主任賈繼東表示，首先，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)醫(yī)學(xué)界及公眾對(duì)于應(yīng)用抗生素“有效”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)是導(dǎo)致抗生素濫用的重要原因；其次，盡管衛(wèi)生行政部門(mén)多次出文件、發(fā)通知，但如何提高這些文件和規(guī)范的可操作性、可持續(xù)性、可監(jiān)管性仍是值得研究的問(wèn)題；第三，醫(yī)院的管理水平和醫(yī)生的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平是決定能否合理應(yīng)用抗生素的重要環(huán)節(jié)，也不能排除個(gè)別醫(yī)療單位和個(gè)別醫(yī)生為自身經(jīng)濟(jì)利益而隨意應(yīng)用抗生素。

歷次整治辦法多限“自查自糾”

事實(shí)上，從近幾年衛(wèi)生部出臺(tái)的政策看，為加強(qiáng)抗菌藥物管理，衛(wèi)生部門(mén)可謂不遺余力。早在2004年，衛(wèi)生部就發(fā)布了《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》；2008年又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理的通知》；2009年下發(fā)《關(guān)于抗菌藥物臨床應(yīng)用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》。至2011年1月，衛(wèi)生部還發(fā)布了《多重耐藥菌醫(yī)院感染預(yù)防與控制指南》。去年和今年，對(duì)于抗菌藥物的整治行動(dòng)一直在持續(xù)。被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的抗菌藥物新規(guī)《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》不久將出臺(tái)。

然而在上述各種方案、辦法中，處罰卻僅限于自查自糾、督導(dǎo)檢查、總結(jié)交流這三種方式。而關(guān)于對(duì)涉及亂開(kāi)抗菌藥物醫(yī)生的處罰，何種情形應(yīng)該警告、何種情形應(yīng)該吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證都沒(méi)有具體的準(zhǔn)繩。

“以藥養(yǎng)醫(yī)”不破難言整出成效

在賈繼東看來(lái)，抗生素濫用盡管有以上的多種原因，但最根本、最深層次的原因還在于機(jī)制和觀念問(wèn)題。“一個(gè)醫(yī)生濫用是這個(gè)醫(yī)生人品的問(wèn)題，一家醫(yī)院濫用是這個(gè)醫(yī)院的院風(fēng)問(wèn)題，但如果很多人都在做，很多醫(yī)院都是這樣，只能說(shuō)明機(jī)制有問(wèn)題。”

“我們目前的醫(yī)療收費(fèi)政策是藥品值錢(qián)、檢查器械值錢(qián)，診療技術(shù)不值錢(qián)。醫(yī)生報(bào)酬不看其醫(yī)術(shù)水平高低和工作強(qiáng)度，而是看你所做檢查或用的藥品所帶來(lái)的收入。這種機(jī)制導(dǎo)致診療技術(shù)水準(zhǔn)越高、品德越好的醫(yī)生反而越吃虧，因?yàn)槟阒蛔鲆粌蓚€(gè)檢查、開(kāi)一兩種藥就可以看好病掙的錢(qián)少，別人做十幾個(gè)檢查、開(kāi)多種藥的創(chuàng)收就比你高很多。”賈繼東表示，現(xiàn)在公眾的觀念也有待改變：覺(jué)得藥品貴、檢查貴還能接受，但醫(yī)生看病就應(yīng)該便宜。

“如果不將診療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)提高到合理的水平，單邊地去壓低藥費(fèi)是不現(xiàn)實(shí)的。從某種意義來(lái)說(shuō)醫(yī)院和醫(yī)生的行為都是體制的產(chǎn)物，或更直白地說(shuō)醫(yī)院和醫(yī)生只是代體制受過(guò)而已。”賈繼東認(rèn)為。