國家商務部市場秩序司巡視員溫再興

一、健康產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用。健康產(chǎn)業(yè)是當代各國具有巨大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè),涉及醫(yī)療服務、醫(yī)藥產(chǎn)品、保健用品、醫(yī)療器械、健康管理等多個與人類健康密切相關的生產(chǎn)和服務的領域,特別是在發(fā)達國家,健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)達到GDP的10%以上,但是在我國還不到國民生產(chǎn)總值的5%。

健康產(chǎn)業(yè)在我國具有廣闊的發(fā)展前景,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中的巨大朝陽產(chǎn)業(yè)。眾所周知的衛(wèi)生醫(yī)療服務,健康產(chǎn)業(yè)增長點突出表現(xiàn)在營養(yǎng)保健品迎來巨大的發(fā)展空間。老年健康產(chǎn)業(yè)將占重要的地位,健身娛樂成為大眾化的健康途徑。此外健康產(chǎn)業(yè)的一些相關行業(yè)是勞動密集型的行業(yè),促進就業(yè),增加稅收和勞動者的收入等有重要的作用。

雖然我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但是仍然處于比較傳統(tǒng)的初級階段,存在以下突出的問題。一是高端醫(yī)療資源較少,集中在大中城市,二是社會對健康產(chǎn)業(yè)的投資嚴重不足,特別是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),三是全民健康水平亟待提高,目前中國1/4以上的人面臨著肥胖病癥的困擾,此外癌癥心血管病,糖尿病等慢性病成為主要健康威脅,因此具有治未病功能的各種健康產(chǎn)品和服務產(chǎn)業(yè)必須加快發(fā)展。

二、快速成長的健康產(chǎn)業(yè)需要社會信用體系保駕護航。健康產(chǎn)業(yè)涉及眾多的領域,在快速發(fā)展的同時,還存在一些亟待解決的突出問題。如法律法規(guī)的標準嚴重滯后,特別是信用體系的建設落后,導致了健康產(chǎn)業(yè)相關行業(yè)的經(jīng)濟秩序混亂,如保健品、健身、美容、休閑旅游等行業(yè),都出現(xiàn)不少食用安全、商業(yè)欺詐、侵害消費者的權益等事件,制假售假,虛假廣告等現(xiàn)象,在一些行業(yè)普遍存在,行業(yè)的潛規(guī)則不斷浮出水面。

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,也是信用經(jīng)濟,信用是市場消費的基礎,市場化水平越高,對社會信用體系的要求也越高。健康產(chǎn)業(yè)關系到食品安全和消費安全,是重要的民生行業(yè),要想獲得又快又好的可持續(xù)發(fā)展,我們必須在構建社會信用體系方面下大力氣,創(chuàng)造良好的社會環(huán)境與市場環(huán)境,為行業(yè)的加快發(fā)展保駕護航。

三、經(jīng)過這幾年的理論探索和實踐,社會信用體系建設已經(jīng)在全國范圍內(nèi)全面展開,形成了包括政府、行業(yè)協(xié)會、信用服務機構和市場主體多方面的參與和建設。健康產(chǎn)業(yè)加強信用體系建設要在以下幾個方面著力:一是政府相關部門,指導行業(yè)組織建設信用建設工作,商務部和國資委在指導行業(yè)協(xié)會,包括健康產(chǎn)業(yè)有關的協(xié)會開展信用建設工作,其中信用評價是其中重要的工作之一。行業(yè)組織要發(fā)揮政府和企業(yè)的橋梁作用,加強行業(yè)自律,幫助企業(yè)加強信用風險管理。健康產(chǎn)業(yè)的相關行為,要大力開展信用評價工作,建立企業(yè)信用檔案,提升企業(yè)信用管理水平。近年來中國保健協(xié)會在這方面做了大量的工作,舉辦了中國保健公信力論壇,公信力產(chǎn)品品牌的推選活動。

目前,保健行業(yè)的市場環(huán)境得到進一步的改善,行業(yè)信用體系逐步的形成,由于保健行業(yè)涉及領域寬廣,企業(yè)眾多,雖然在信用建設方面取得較大的成績,但是人們對保健品信用的程度還有一定的差距,因此往往有極少數(shù)企業(yè)被曝光或者是媒體的不實報道,使整個行業(yè)的形象受到損害,甚至導致重大的危機,藥品流通行業(yè)也是健康產(chǎn)業(yè)之一。

健康產(chǎn)業(yè)的信用體系建設任重道遠,政府相關部門要履行職能,加強溝通,行業(yè)組織發(fā)揮作用,各企業(yè)積極參與,共同努力。我相信有完善的信用體系做保障,我國的健康產(chǎn)業(yè)一定能夠獲得持續(xù)健康的發(fā)展。