藥品零售企業(yè)能否挑起藥事服務(wù)重?fù)?dān)?
核心提示:全國人大代表、老百姓大藥房董事長謝子龍認(rèn)為,“醫(yī)藥分開”的本質(zhì)應(yīng)該是“醫(yī)藥分業(yè)”,即醫(yī)療專業(yè)與藥品專業(yè)分開;醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會藥房分開;醫(yī)生開處方與銷售藥品分開;實現(xiàn)醫(yī)生開方,社會藥房賣藥的合理專業(yè)化分工。
衛(wèi)生部部長陳竺在今年初衛(wèi)生工作會議上提出的“取消以藥養(yǎng)醫(yī)”目標(biāo),在此次全國“兩會”上激起幾多反響。
中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會遞交的兩份相關(guān)建議稱,將剝離基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診藥房作為實現(xiàn)醫(yī)藥分開的具體途徑,選擇3-5家大型藥品零售連鎖企業(yè)作為試點單位,來承接醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診藥房的藥事服務(wù),為今后公立醫(yī)院實施醫(yī)藥分開摸索切實可行的操作模式。
不少代表委員亦有類似建言,事實上商務(wù)部此前也作了調(diào)研并有所部署。但也有與會者對此表示異議,認(rèn)為藥品零售企業(yè)挑不起藥事服務(wù)的重?fù)?dān)。
更有專家指出,真正做到醫(yī)藥分開,就要放開藥品零售市場,取消公立醫(yī)院對藥品銷售的壟斷地位,這有賴于醫(yī)改的進(jìn)一步深化。
醫(yī)藥分開實為分業(yè)
全國人大代表、老百姓大藥房董事長謝子龍認(rèn)為,“醫(yī)藥分開”的本質(zhì)應(yīng)該是“醫(yī)藥分業(yè)”,即醫(yī)療專業(yè)與藥品專業(yè)分開;醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會藥房分開;醫(yī)生開處方與銷售藥品分開;實現(xiàn)醫(yī)生開方,社會藥房賣藥的合理專業(yè)化分工。
這樣一來,醫(yī)生以診斷、開方、手術(shù)、治療等醫(yī)療行為獲得收入,社會藥房以藥品銷售和合理用藥咨詢服務(wù)贏得發(fā)展,徹底切斷“醫(yī)”與“藥”之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
我國長期以來實行的是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的醫(yī)藥合業(yè)。早在十年前左右,所謂“三駕馬車”(醫(yī)療保險制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、醫(yī)藥流通體制改革)的醫(yī)改思路之下,國務(wù)院文件上就已明確提出實施“醫(yī)藥分開”。2002年國家發(fā)改委還曾啟動了有關(guān)試點,但因政策不配套而未能推進(jìn)。
2008年10月新醫(yī)改方案征求意見時,江蘇省醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會就曾在有關(guān)建議中提出,先從大中城市社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開始,逐步取消門診藥房。今年正值“十二五”開局、醫(yī)改新三年啟動之時,中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會再次建言,并列舉數(shù)零售藥店的優(yōu)勢。
協(xié)會提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全國現(xiàn)有社會藥房約40萬家,而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的數(shù)量僅為3.27萬個;2010年各類藥店服務(wù)約為130億人次,同年全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心診療4.85億人次。而社會藥房還有營業(yè)時間長的優(yōu)勢,據(jù)此協(xié)會認(rèn)為,零售藥店的服務(wù)更為便利。
從經(jīng)營品種而言,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一般限于307種國家基本藥物和地方增補(bǔ)藥品,而零售藥店品種大多在3000個左右,大型藥店品種可達(dá)6000種以上,消費者的選擇更多。并且即便在“零差率”政策之下,零售藥店的價格也更有競爭力。
此外,把藥房剝離給藥品連鎖企業(yè),還有助于降低醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成本。業(yè)界人士告知記者,藥房成本一般占醫(yī)療機(jī)構(gòu)總成本的1%-3%。
根源仍在醫(yī)院改革
全國政協(xié)委員、南京中醫(yī)藥大學(xué)王旭東教授對上述改革持保留意見。他認(rèn)為,中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計不完全說明問題,即使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)只是對患者進(jìn)行最基本的診療,也不能簡單等同于社會零售藥店的藥品銷售,“總的說來醫(yī)療機(jī)構(gòu)更規(guī)范些”,兩者的服務(wù)量不具備可比性。
對大醫(yī)院而言,剝離藥房就更不可能。王旭東提出,大醫(yī)院的藥房不僅承擔(dān)藥品調(diào)劑職能,往往還推出獨家制劑,有的還有自己的實驗、檢測機(jī)構(gòu),“藥店根本挑不起上述藥事服務(wù)的擔(dān)子”。
在我國藥品銷售中基層只占很小的一塊,城市社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所占的比例更小,不到3%。如果上述做法無法向上推廣,改革的意義就小了很多,“醫(yī)藥分開”仍然難以取得突破。
從另一方面說,處方權(quán)一直掌握在醫(yī)生手中,并不能保證避免腐敗。謝子龍透露,在湖南省某些地市,就曾出現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)向藥品經(jīng)銷商索取回扣的案例。
記者另獲悉,人保部門也在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在安徽等地,零售藥店開到了衛(wèi)生院旁邊,號稱其“第二藥房”;更有甚者,一些衛(wèi)生院院長還參與了藥房的經(jīng)營。
接近決策層的專家認(rèn)為,雖然基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行了藥品零差率,但是醫(yī)院包括醫(yī)生與藥商之間的利益環(huán)節(jié)并未被斬斷,如果被強(qiáng)制取消門診藥房職能,可能仍會有所反彈。
“要改變這種狀況,就必須放開醫(yī)療市場準(zhǔn)入,同時放開藥品零售市場,取消公立醫(yī)院的壟斷地位。”該專家稱,這些都有賴于公立醫(yī)院改革的進(jìn)一步深化,醫(yī)改不能偏離主戰(zhàn)場。
責(zé)任編輯:露兒
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