記者：近年來，政策頻繁出臺，給我國醫(yī)藥行業(yè)帶來了巨大的影響，從普藥市場角度來看，發(fā)生了哪些新的變化？呈現(xiàn)出哪些特征？

谷先鋒：新農(nóng)合、基本藥物制度的全面推行，已經(jīng)對普藥市場產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，整個市場的變化主要體現(xiàn)在四個方面：

一是市場容量迅速擴(kuò)大。新農(nóng)合的推行，使得占中國總?cè)丝谝话氲霓r(nóng)村人口，開始享受到看病報銷的政策優(yōu)惠，并且國家對這方面的投入不斷加大，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2007年的40元增至2012年的240元，報銷比例也在一定程度上得到了提升，這將徹底改變以往部分農(nóng)村居民小病忍、大病等（死）的現(xiàn)象。根據(jù)新農(nóng)合報銷藥品的范圍和用藥習(xí)慣，普藥市場容量將會隨著新農(nóng)合居民就診率的提高而不斷提升，而基本藥物招標(biāo)制度是為了保證群眾基本用藥需求，所以目錄中的藥品大部分是療效確切、價格合理的普藥。隨著各地基本藥物制度的推進(jìn)和零差率的執(zhí)行，普藥的市場容量無疑會得到很大的提升。

二是產(chǎn)品的銷售結(jié)構(gòu)將發(fā)生改變。那些進(jìn)入基本藥物目錄的普藥，市場容量得到提升；但是沒有進(jìn)入基本藥物目錄的品種將會受到很大的限制。如感冒清熱顆粒和感冒退熱顆粒，由于只有前者進(jìn)入了基藥目錄，導(dǎo)致兩者的市場銷售呈現(xiàn)天壤之別，而另一種常見藥品頭孢拉定膠囊在某省的市場銷量是由其是否進(jìn)入該省的基藥增補(bǔ)目錄而定的。

 三是產(chǎn)品產(chǎn)生聚焦效應(yīng)。一些綜合實力靠前的大企業(yè)，市場容量逐步擴(kuò)大，將逐漸形成壟斷地位。由于基藥招標(biāo)中雙信封模式的推廣，技術(shù)標(biāo)的評標(biāo)結(jié)果將使那些工信部排名靠前的大企業(yè)占有絕對的優(yōu)勢，除部分省份的地方保護(hù)外，大部分中小企業(yè)將會在技術(shù)標(biāo)就遭遇淘汰，根本沒有參與競價的機(jī)會。

四是普藥價格一路走低。由于雙信封模式中商務(wù)標(biāo)的低價勝出規(guī)則，逼迫所有希望中標(biāo)的企業(yè)紛紛以自己的最低心理價位投標(biāo)，有的為了中標(biāo)，不惜以低于當(dāng)前成本價的價格競標(biāo)，僅希望通過量來降低成本，彌補(bǔ)價格的損失，結(jié)果就出現(xiàn)了0.28元甚至更低價的青霉素（80萬IU），當(dāng)然這也是政府最愿意看到的；至于某些企業(yè)嚴(yán)重偏離產(chǎn)品的實際成本，惡意投標(biāo)的現(xiàn)象，大概也是出乎當(dāng)初的預(yù)料。如10克規(guī)格的板藍(lán)根顆粒某公司每袋中標(biāo)價僅不到0.12元，而每10克白砂糖的價格就是0.07元了，更別說配送費(fèi)、藥材成本、生產(chǎn)成本、包裝、人員工資等等了，這也是給雙信封模式帶來不利影響的主要因素。但無論如何，隨著基藥制度的推廣，這些普藥的供貨價格將逐漸逼近成本，企業(yè)微利經(jīng)營將是一個趨勢。

 版圖重構(gòu)，普藥企業(yè)“轉(zhuǎn)型路”

 記者：新的市場格局對以普藥生產(chǎn)和銷售為主的制藥企業(yè)帶來了什么樣的影響？

谷先鋒：新形勢下，市場的變化對普藥企業(yè)將會帶來以下影響：

首先，部分企業(yè)將會被市場淘汰?；舅幬飳嵤┑哪繕?biāo)之一就是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級，改變目前中國制藥企業(yè)小而散的局面。早在2010年，工信部、衛(wèi)生部和SFDA就聯(lián)合發(fā)布 [2010]483號文件，其中有一條目標(biāo)就是“基本藥物主要品種銷量居前20位企業(yè)所占市場份額應(yīng)達(dá)到80%以上，實現(xiàn)基本藥物生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化”。所以淘汰一些無產(chǎn)品優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，低水平競爭的小型普藥企業(yè)是國家的一項產(chǎn)業(yè)政策。

其次，部分企業(yè)將開始營銷轉(zhuǎn)型。這些企業(yè)將會開始梳理自己的產(chǎn)品線，把精力集中到競爭力相對較強(qiáng)的品種上，集中力量開展基藥的招投標(biāo)工作，同時通過其他營銷渠道推廣產(chǎn)品。改革成功的企業(yè)，將由于營銷質(zhì)量的提升，在市場強(qiáng)力推動下實現(xiàn)經(jīng)營質(zhì)量的提升；而改革不成功的企業(yè)將會逐步被市場淘汰。

最后，大型企業(yè)將會由于基藥中標(biāo)的原因，市場容量迅速擴(kuò)大，甚至?xí)召徑?jīng)營困難的企業(yè)作為自己的生產(chǎn)工廠。 

記者：結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀來看，您認(rèn)為以普藥生產(chǎn)和銷售為主的制藥企業(yè)當(dāng)務(wù)之急是什么？其他方面是否要進(jìn)行調(diào)整？

谷先鋒：針對目前撲朔迷離的宏觀環(huán)境，普藥企業(yè)當(dāng)務(wù)之急就是要認(rèn)清形勢，積極研究各種宏觀政策，分析自身的現(xiàn)狀，拿出具體應(yīng)對措施，盡早轉(zhuǎn)型。誰轉(zhuǎn)型越早、誰轉(zhuǎn)型越徹底，誰生存的幾率就越大。具體來說有以下幾點：

一是從思想意識上重視起來。因為前幾年醫(yī)藥物流的發(fā)展，給很多普藥企業(yè)帶來了一定的發(fā)展機(jī)遇，借助物流的渠道把普藥品種送入了廣大基層市場和OTC市場。但當(dāng)渠道的變革真正來臨，很多靠物流配送的普藥企業(yè)根本來不及反應(yīng)或者沒有能力改變時，其結(jié)果可想而知。所以盡快從意識上重視起來，做好進(jìn)入嚴(yán)冬的準(zhǔn)備，同時積極尋找出路，是這些企業(yè)首先要做的工作。

二是對自己的企業(yè)重新定位，發(fā)掘企業(yè)的競爭優(yōu)勢，順勢而為，尋找出路。大的宏觀環(huán)境已基本定型，現(xiàn)在只有仔細(xì)分析自己企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，認(rèn)清面臨的威脅，尋找出企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，包括產(chǎn)品梳理，渠道轉(zhuǎn)型，營銷變革等。

三是盡早尋求合作。當(dāng)企業(yè)感到未來將遇到的市場問題、產(chǎn)品線問題、資金問題靠自身實力根本不可能解決的時候，提前行動，盡早找到合作伙伴是一項明智之舉。在企業(yè)正常經(jīng)營之時的合作談判，不僅底氣足一點，而且可選擇的機(jī)會也大一點。