科技部2011年11月公布了《醫(yī)學科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

《規(guī)劃》提出以重大新藥、醫(yī)療器械、中藥現(xiàn)代化為核心，發(fā)展生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高中高端醫(yī)療產(chǎn)品的國產(chǎn)化能力，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術競爭力, 在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，為提高醫(yī)療服務能力提供產(chǎn)業(yè)支撐。

至今為止，我國獲得國際認可的重大新藥不過兩個產(chǎn)品，一個是青蒿素，一個是三氧化二砷。2011年，圍繞青蒿素的發(fā)現(xiàn)歸屬權，引起了國際爭論，目前青蒿素的專利權持有人并不是中國公司，而是瑞士諾華制藥公司。而作為中國藥物創(chuàng)新的驕傲，青蒿素并沒有為中國帶來多大收益。在發(fā)現(xiàn)青蒿素的治療作用后，我國并未深入分析并申請專利，而重慶、成都一些地區(qū)正廣種青蒿素，為外資藥企提供原料。青蒿素沒有推動中國醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展。

由于新藥尤其是重大新藥的研發(fā)難度大，周期長、風險高、資金投入大等特點，國家對新藥研發(fā)資源會向擁有較大資金實力、抗風險能力強的大型國有企業(yè)和科研機構(gòu)傾斜，這導致很多沒有很強研發(fā)實力的中小制藥企業(yè)或者民營制藥企業(yè)在未來的醫(yī)藥產(chǎn)品競爭中無疑會處于更加雪上加霜的境地，由于預期的產(chǎn)品競爭存在巨大的壓力，中小生物制藥企業(yè)和民營制藥企業(yè)在現(xiàn)在和未來的市場競爭中會日益艱難，融資能力和水平將快速下降。所以，中小生物制藥企業(yè)化額民營企業(yè)必須盡快強化管理水平，從仿制藥和基層醫(yī)療的規(guī)模競爭中獲得一到幾個品種的競爭優(yōu)勢，穩(wěn)定住生存的能力和素質(zhì)，再圖后期的發(fā)展。

筆者史立臣認為由于醫(yī)學科技部十二五規(guī)劃的推進，中國在生物制藥的研發(fā)上會出現(xiàn)研發(fā)資源整合現(xiàn)象，研發(fā)資源整合會直接導致醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)集中度發(fā)生變化，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度的變化會加劇產(chǎn)業(yè)的整合速度，這種整合速度會從全國性的加劇整合和區(qū)域性的省級整合體現(xiàn)。

所以，中小制藥企業(yè)或者民營企業(yè)必須從國家層級的研發(fā)資源或者省級的產(chǎn)業(yè)整合上獲得支持，最好的做法就是從省級平臺獲得生存的資源和研發(fā)資源。國家相關的政策和資源配置后，每個省都會有自己的醫(yī)藥醫(yī)療發(fā)展規(guī)劃，以保證本省的醫(yī)藥醫(yī)療經(jīng)濟不被國家層級的大型企業(yè)集團占據(jù)，同時支持本省區(qū)的醫(yī)藥醫(yī)療水平按照本省的規(guī)劃方向發(fā)展。雖然國家層面的生物制藥產(chǎn)業(yè)具體的振興規(guī)劃尚未出臺，但是各地已經(jīng)緊鑼密鼓開始了培育省級生物制藥產(chǎn)業(yè)的部署，如江蘇省生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要就已正式出臺，表示“至2012年，江蘇省生物制藥產(chǎn)業(yè)銷售收入超過5000億元，成為全球生物制藥創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化最活躍的地區(qū)之一。”

醫(yī)學科技發(fā)展十二五規(guī)劃對全國的生物制藥、醫(yī)療器械、中藥現(xiàn)代化、醫(yī)療行業(yè)和健康服務產(chǎn)業(yè)將會形成較大規(guī)模的沖擊和整合，這種沖擊和整合是必然的，這也導致醫(yī)藥醫(yī)療行業(yè)的自發(fā)性和被動性的整合加劇。

筆者史立臣認為中小制藥企業(yè)、中小醫(yī)療器械企業(yè)和中小健康服務企業(yè)將面臨四種選擇：

1. 茍且生存，自然滅亡
2. 稍作調(diào)整，被動發(fā)展，結(jié)局被惡性收購。
3. 提升管理，穩(wěn)定生存能力，提升自身價值，后期在整合大潮中被良性收購
4. 提升管理，爭取資源，建立特質(zhì)，險種求生，在中國醫(yī)藥醫(yī)療的大競爭中獲得長期生存和發(fā)展的能力