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藥價不降反升根源在于定價機制漏洞

2011-09-23 13:39 來源:大河網(wǎng) 我要評論 (0) 點擊:


    【慧聰制藥工業(yè)網(wǎng)】去年售價還是93.5元的藥品,如今價格提高至170元;去年售價1082元,如今售價1580元……就在各地紛紛開始新一輪的藥品招標(biāo)采購期間,記者發(fā)現(xiàn),一些新進入國家醫(yī)保目錄的藥品開始悄然漲價。從記者目前掌握的資料看,已經(jīng)有30多個品種的藥,價格出現(xiàn)了幅度不一的上漲。而從這些藥品的漲價時機來看,大多數(shù)集中在新版國家醫(yī)保目錄公布前后。(6月17日《中國青年報》)

    很顯然,這樣的價格上漲意味著藥品定價機制中存在漏洞,這點無可置喙。由于藥品價格在制度安排上存在的先天不足,它的邊際效應(yīng)日益遞減,藥品價格問題并未從根本上得到解決。此次多種藥品價格在醫(yī)保目錄公布前后猛漲,便是明證。按照我國目前的藥價形成機制,藥品價格基本上分三種。進入國家醫(yī)保目錄的藥品由國家發(fā)改委制定價格,即便如此,藥企依舊不降反升,這說明了藥價形成機制已經(jīng)成了一大頑疾。

    藥品價格是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到方方面面的利益調(diào)整,既要考慮消費者用藥利益,也要兼顧醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展,更要支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和醫(yī)療事業(yè)的承受能力。特別在定價方面實施改革,要考慮成本因素、比價關(guān)系和競爭因素,積極尋找政府定價與市場調(diào)節(jié)之間的最佳結(jié)合點,合理引入競爭機制,使醫(yī)藥行業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、藥店和消費者都成為制度改革的受益者。源于此,進入醫(yī)保目錄中的藥品不降反升便有了漏洞可鉆。

    首先,進入醫(yī)保目錄中的藥品特殊性,決定了藥品市場競爭的不充分性和藥品市場的壟斷性。藥品需求的絕對性和藥品缺乏替代性,導(dǎo)致了藥品需求的價格彈性極低,甚至是零彈性。對于需求彈性極低的藥品,降低價格并不能有效地增加需求,提高價格也不會減少需求,而收益卻會大幅度增加。

    其次,藥品流通秩序混亂,藥品交易成本高昂。要想辦法調(diào)查藥品的真實底價,將會是不小的難題。過多的藥品經(jīng)營流通環(huán)節(jié)和過多的沒有經(jīng)營資質(zhì)的交易主體,直接加大了藥品流通成本,降低了流通效率,提高了藥品價格。據(jù)調(diào)查,真正生產(chǎn)成本僅占藥價的30%,醫(yī)院和零售商的利潤占30%,剩余40%是流通成本,其中至少有30%屬于不良成本。

    再者,進入醫(yī)保目錄中的藥品價格申報與定價機制的不完善。目前,政府定價部門根據(jù)企業(yè)報送的成本資料再加上規(guī)定的差率制定藥品價格,而采取順加作價的定價原則往往拉長了流通鏈條,使每個流通環(huán)節(jié)都可以據(jù)此加價,刺激了醫(yī)院和各個流通環(huán)節(jié)加價銷售藥品,特別是銷售高價藥的熱情。這樣一來,社會平均成本難以計算,致使藥品定價依據(jù)難以測定。

    一言以概之,進入醫(yī)保目錄中的藥品不降反升,歸咎的問題固然不少,但主要癥結(jié)我認(rèn)為還是定價機制存在漏洞??茖W(xué)合理地給藥品定價機制漏洞打上相應(yīng)的補丁,已是刻不容緩。唯有如此,才能從體制上根本解決進入醫(yī)保目錄中的藥品價格虛高問題。

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