食品藥品監(jiān)管應(yīng)對不配合的執(zhí)法難題
核心提示:一線的執(zhí)法人員經(jīng)常會(huì)碰到各種各樣的難題,如當(dāng)事人拒絕在文書上簽字、拒絕配合檢查等,若執(zhí)法人員處理不當(dāng),極易造成證據(jù)無效、程序違法,從而導(dǎo)致行政訴訟敗訴。因此,執(zhí)法人員應(yīng)牢固樹立依法行政意識(shí),熟練運(yùn)用法律法規(guī),應(yīng)對各種挑戰(zhàn)?! ?
一線的執(zhí)法人員經(jīng)常會(huì)碰到各種各樣的難題,如當(dāng)事人拒絕在文書上簽字、拒絕配合檢查等,若執(zhí)法人員處理不當(dāng),極易造成證據(jù)無效、程序違法,從而導(dǎo)致行政訴訟敗訴。因此,執(zhí)法人員應(yīng)牢固樹立依法行政意識(shí),熟練運(yùn)用法律法規(guī),應(yīng)對各種挑戰(zhàn)?! ?/p>
拒絕在文書上簽字
案例:A縣食品藥品監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報(bào),前去B藥店檢查無證經(jīng)營藥品違法行為。B藥店負(fù)責(zé)人拒絕在封條、現(xiàn)場檢查筆錄、物品清單、查封扣押物品通知書等文書上簽字,經(jīng)屢次耐心勸說,仍拒絕簽字。
應(yīng)對:根據(jù)《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第18、19、24、46條規(guī)定,被檢查人拒絕在《調(diào)查筆錄》、《現(xiàn)場檢查筆錄》、《先行登記保存物品清單》、《查封、扣押物品清單》、《當(dāng)場行政處罰決定書》上簽字或按指紋,應(yīng)由2名以上執(zhí)法人員在筆錄上簽字并注明情況。第50條規(guī)定,送達(dá)《行政處罰決定書》時(shí),當(dāng)事人或同住成年家屬拒收的,應(yīng)邀請有關(guān)基層組織或所在單位人員到場并說明情況,在送達(dá)回執(zhí)上注明拒收事由,由見證人簽字。
但對于當(dāng)事人拒絕在《先行登記保存物品通知書》、《查封扣押物品通知書》、《行政處理通知書》、《行政處罰事先告知書》、《責(zé)令改正通知書》、《聽證告知書》上簽字的情形,沒有作詳細(xì)規(guī)定。
筆者認(rèn)為,可以參照上述規(guī)定,由2名執(zhí)法人員簽字并注明情況。這樣做符合最高人民法院《對行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》對于證據(jù)形式的要求。
阻礙檢查
案例:A縣食品藥品監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報(bào),前去B藥店檢查銷售違禁藥品情況。B藥店負(fù)責(zé)人撕毀執(zhí)法文書,搶奪藥品,拒不配合檢查。
應(yīng)對:根據(jù)《治安管理處罰法》第50條規(guī)定,阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù),處警告或二百元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款。
執(zhí)法人員碰到當(dāng)事人阻礙檢查的,可以選擇報(bào)警。另外,根據(jù)《藥品管理法實(shí)施條例》第79條第一款第六項(xiàng)規(guī)定,當(dāng)事人拒絕、逃避檢查并銷毀證據(jù)材料,從重處罰?! ?/p>
“躲貓貓”
案例:A縣食品藥品監(jiān)管局在B藥店檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),該藥店無《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》經(jīng)營二類醫(yī)療器械,執(zhí)法人員當(dāng)場予以扣押。B藥店負(fù)責(zé)人借口出去買東西,溜之大吉。
應(yīng)對:《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第22條規(guī)定,實(shí)施先行登記保存或查封扣押時(shí),應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場;當(dāng)事人拒絕到場的,可以邀請有關(guān)人員參加,如當(dāng)事人的成年家屬、親戚,或其所在單位的同事、所在居委會(huì)的干部等,并在先行登記保存或查封扣押通知書上說明情況?! ?/p>
拒不繳納罰款
案例:A縣食品藥品監(jiān)管局于2011年5月5日作出《行政處罰決定書》,依法對B藥店銷售劣藥的違法行為處以沒收違法銷售的劣藥和違法所得500元,并處違法銷售劣藥貨值金額二倍罰款1000元,共計(jì)1500元。B藥店負(fù)責(zé)人在2011年5月20日內(nèi)未繳納罰款。
應(yīng)對:根據(jù)《行政處罰法》第51條、《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第59條規(guī)定,當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的,可以采取每日按罰款數(shù)額百分之三加處罰款或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行措施。即從2011年5月21日開始,可以每日按1000×3%=30元加處罰款直至繳納為止,或自法定起訴期限3個(gè)月屆滿之日起180日內(nèi)即2011年8月6日起180日內(nèi)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
但根據(jù)將于2012年1月1日起施行的《行政強(qiáng)制法》第53條規(guī)定:“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi),依照本章規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”也就是說,自2011年8月6日起三個(gè)月內(nèi)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
責(zé)任編輯:露兒
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