互助土族自治縣通過實(shí)施衛(wèi)十一項(xiàng)目,在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下,利用“惠農(nóng)卡”委托收繳參合金的籌資機(jī)制,推行“協(xié)議籌資”方式,實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)卡“聯(lián)姻”新農(nóng)合,形成參合農(nóng)民自愿主動(dòng)代繳為主,干部上門收繳和民政部門補(bǔ)貼為輔多種方式并存的符合實(shí)際的新型籌資機(jī)制,人均收繳成本從2.08元降低到0.15元,收繳成本下降了17.33倍,探索出符合農(nóng)民意愿、簡(jiǎn)便易行的新型個(gè)人籌資機(jī)制新模式。

青海省中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展項(xiàng)目辦主任王和平介紹,從2008年起,互助縣農(nóng)戶辦理了用于發(fā)放國(guó)家政策補(bǔ)助金的“惠農(nóng)卡”,2009年在實(shí)施衛(wèi)十一項(xiàng)目中,互助縣采取“協(xié)議籌資”方式進(jìn)行新農(nóng)合個(gè)人參合資金的籌集,即經(jīng)參合農(nóng)民同意并簽署5年的籌資協(xié)議,利用“惠農(nóng)卡”中的補(bǔ)助金代繳參合農(nóng)民個(gè)人參合資金,實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)卡“聯(lián)姻”新農(nóng)合。

此項(xiàng)制度實(shí)施前,互助縣政府通過認(rèn)真調(diào)研,邀請(qǐng)專家和農(nóng)民代表參與論證,保證“惠農(nóng)卡”代繳參合金的做法與國(guó)家政策不相違背。同時(shí)以“政府組織、多部門參與、農(nóng)民自愿,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位統(tǒng)籌、?？顚Ｓ?rdquo;的原則,制定了科學(xué)合理,符合本縣實(shí)際的《互助縣新農(nóng)合個(gè)人參合金利用“惠農(nóng)卡”收繳實(shí)施方案》。

互助縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人說(shuō),在收繳新農(nóng)合參合金時(shí),由信用社工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合經(jīng)辦人員根據(jù)簽訂的協(xié)議書,通過“惠農(nóng)卡”將應(yīng)繳參合金轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦新農(nóng)合專戶。同時(shí)對(duì)農(nóng)村低保戶、五保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象,由民政部門直接將其參合金轉(zhuǎn)入新農(nóng)合專戶,不僅提高了工作效率,同時(shí)降低了現(xiàn)金收繳風(fēng)險(xiǎn),方便了農(nóng)民參合。

惠農(nóng)卡與新農(nóng)合成功“聯(lián)姻”,轉(zhuǎn)變了由以往挨門逐戶上門收繳,變?yōu)檗r(nóng)民自愿主動(dòng)、與農(nóng)民簽訂協(xié)議書采用“惠農(nóng)卡”代繳的方式,建立了籌資成本低、收繳效率高、收繳方式穩(wěn)定的籌資機(jī)制。2010年,互助縣8.09萬(wàn)戶農(nóng)民中,簽訂協(xié)議書7.75萬(wàn)份,協(xié)議簽訂率達(dá)96.4%。