日前召開(kāi)的安徽省藥品流通監(jiān)管工作會(huì)議傳來(lái)喜訊，合肥市食品藥品監(jiān)管局及肥東、肥西縣食品藥品監(jiān)管局在2008年農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)"建設(shè)工作中成績(jī)顯著，被評(píng)為"全省農(nóng)村藥品’兩網(wǎng)’建設(shè)工作先進(jìn)單位"，受到省食品藥品監(jiān)管局的通報(bào)表彰。

    2008年，合肥市農(nóng)村藥品’兩網(wǎng)’建設(shè)工作緊緊把握省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》出臺(tái)的有利契機(jī)，及時(shí)以合肥市政府辦公廳文件形式，出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)并印發(fā)各縣、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)。明確將農(nóng)村"兩網(wǎng)"建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，將"規(guī)范藥房"建設(shè)作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的重要內(nèi)容。

    在藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，為了積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市食品藥品監(jiān)管局借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，按照"兩網(wǎng)"建設(shè)的總體要求，針對(duì)我市及三縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管范圍大、任務(wù)重和監(jiān)管力量不足的實(shí)際，積極整合人大、政協(xié)委員、計(jì)生干部、政風(fēng)評(píng)議員等平臺(tái)資源。截止目前已聘請(qǐng)66名人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)評(píng)議員擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，借助現(xiàn)有的計(jì)生網(wǎng)絡(luò)，從區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部中聘請(qǐng)協(xié)管員168名，通過(guò)協(xié)管員從行政村聘請(qǐng)信息員1215名（95%以上為村計(jì)生專干），同時(shí)對(duì)"三員"的職責(zé)、任務(wù)、待遇等都做了明確規(guī)定，完成了藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的初步構(gòu)建，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村覆蓋面達(dá)100%。肥東縣切實(shí)抓好農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)"建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均及時(shí)重新調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)組，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員，設(shè)立藥品安全協(xié)管站，辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理辦公室，安全生產(chǎn)辦主任兼任藥品安全協(xié)管站站長(zhǎng)，同時(shí)在縣安監(jiān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下，召開(kāi)了全縣農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)"建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)"兩網(wǎng)"建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，并專門(mén)組織人員對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查、指導(dǎo)。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，行動(dòng)迅速，目前該縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組成員、成立協(xié)管站、推薦登記"兩員"、建立藥品協(xié)管組織、完善資料分類歸檔等工作已順利完成。肥西縣利用計(jì)生網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了政府領(lǐng)導(dǎo)、藥監(jiān)為主、部門(mén)配合、群眾參與"四位一體"的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。2008年肥西縣食品藥品監(jiān)管局按照縣委、政府在城市管理領(lǐng)域開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的工作要求，將食品藥品安全監(jiān)管部分執(zhí)法權(quán)限委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府執(zhí)法所（分局）執(zhí)行，成立食品藥品安全辦公室，具體負(fù)責(zé)食品藥品安全監(jiān)督管理。將原來(lái)的食品藥品協(xié)管員調(diào)整為食品藥品監(jiān)管員，由執(zhí)法所（分局）工作人員擔(dān)任，將原來(lái)由村級(jí)計(jì)生專干擔(dān)任的食品藥品信息員調(diào)整為村（居）委主任擔(dān)任，縣政府專門(mén)印發(fā)相關(guān)文件在機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織管理、經(jīng)費(fèi)保障等方面出臺(tái)了新規(guī)定，為農(nóng)村基層食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)保障。長(zhǎng)豐縣出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)變動(dòng)和分工變化等情況，調(diào)整、充實(shí)了縣農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)"建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）成立了藥械協(xié)管辦公室，并將農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)"建設(shè)工作納入政府工作目標(biāo)考核，政府部門(mén)不僅將農(nóng)村"兩網(wǎng)"建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算，2008年縣財(cái)政共撥付農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)"建設(shè)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)元，為該縣農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)"建設(shè)的順利開(kāi)展提供較好的保障機(jī)制。

    在藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，市食品藥品監(jiān)管局按照以監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)思想，從市、縣實(shí)情出發(fā)，制定了《關(guān)于加強(qiáng)藥械供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)全市藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)做出全面安排，各藥品批發(fā)企業(yè)都與業(yè)務(wù)單位簽訂了配送合同，配備了專門(mén)的配送車(chē)輛進(jìn)行藥品配送工作，供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）覆蓋面達(dá)100%，行政村達(dá)到98%。肥東縣充分發(fā)揮縣醫(yī)藥公司網(wǎng)點(diǎn)布局的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了以縣醫(yī)藥公司為主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送點(diǎn)為支撐的直配式藥品供應(yīng)體系，實(shí)行鄉(xiāng)村用藥統(tǒng)一配送。肥西縣引導(dǎo)、鼓勵(lì)藥品零售連鎖企業(yè)以加盟、兼并、重組等形式在鄉(xiāng)村開(kāi)辦零售網(wǎng)點(diǎn)，并在行政審批方面予以優(yōu)先。安徽省綠健醫(yī)藥有限公司等一批以農(nóng)村藥品配送業(yè)務(wù)為核心的藥品批發(fā)企業(yè)逐年發(fā)展壯大。

    合肥市農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)"建設(shè)開(kāi)展幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)多方努力，取得了積極成效，歸結(jié)起來(lái)表現(xiàn)在：一是涉藥單位依法經(jīng)營(yíng)、使用藥品意識(shí)明顯增強(qiáng)；二是藥械市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，無(wú)證經(jīng)營(yíng)、從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品現(xiàn)象明顯減少、違反經(jīng)營(yíng)假劣藥械現(xiàn)象基本杜絕。2008年以來(lái)，"兩員"舉報(bào)查處案件16件，占所有查處案件的比例為20%。三是為了方便群眾購(gòu)藥，已在125個(gè)行政村開(kāi)辦了零售藥店；四是藥品質(zhì)量明顯提高、藥品價(jià)格明顯下降，藥品零售價(jià)格平均下降30%左右。（丁啟民）