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利用政策引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)

2010-10-13 00:01 來(lái)源：中國(guó)醫(yī)藥聯(lián)盟 我要評(píng)論 (0) 點(diǎn)擊：

核心提示： 近年來(lái)，我國(guó)藥品流通行業(yè)取得了較快發(fā)展，但由于多種原因，行業(yè)內(nèi)“多、小、散、亂”問(wèn)題依然嚴(yán)重，組織集中度分散、行業(yè)管理比較薄弱、資源配置不盡合理、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)亟待規(guī)范。

     近年來(lái)，我國(guó)藥品流通行業(yè)取得了較快發(fā)展，但由于多種原因，行業(yè)內(nèi)“多、小、散、亂”問(wèn)題依然嚴(yán)重，組織集中度分散、行業(yè)管理比較薄弱、資源配置不盡合理、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)亟待規(guī)范。
 
　　從目前各省的藥品集中采購(gòu)招標(biāo)方案看，特別是基本藥物的集中采購(gòu)招標(biāo)中，對(duì)藥品配送企業(yè)的選定都設(shè)置了不同的標(biāo)準(zhǔn)和條件，為藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)未來(lái)發(fā)展提供了方向上的引導(dǎo)。而企業(yè)如何做大做強(qiáng)，總體來(lái)看，應(yīng)該是七分靠市場(chǎng)，三分靠引導(dǎo)，主要辦法還是通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段解決，同時(shí)政府提供必要的政策引導(dǎo)支持和行業(yè)監(jiān)控。
 
　　在配送方案設(shè)計(jì)上要考慮支持兼并重組的因素。如規(guī)定配送企業(yè)需要具備GSP標(biāo)準(zhǔn)和物流儲(chǔ)運(yùn)的相關(guān)條件，對(duì)中標(biāo)配送企業(yè)的區(qū)域子公司應(yīng)同時(shí)具備區(qū)域配送權(quán)的問(wèn)題等。目前，有的省市在藥品招標(biāo)方案上，逐步采取“四招”方案，即招品種、招價(jià)格、招廠家、招數(shù)量，但對(duì)配送企業(yè)未做明顯要求，由中標(biāo)廠家和醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇配送商。由于我國(guó)醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多、經(jīng)營(yíng)管理不盡規(guī)范，特別是過(guò)去一直靠醫(yī)院做臨床推廣的中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式。如果不考評(píng)配送企業(yè)的配送能力和條件，一是不利于藥品的配送，二是不利于行業(yè)的集中，三是容易繼續(xù)形成醫(yī)療腐敗。
 
　　給予成為藥品配送企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。通過(guò)政府招標(biāo)成為藥品配送企業(yè)，或者通過(guò)生產(chǎn)廠家和醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇成為配送企業(yè)，必然需要加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)。為支持藥品配送企業(yè)加強(qiáng)配送設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)管理升級(jí)，特別是在規(guī)劃和實(shí)施現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)中，政府有必要在稅收減免、建設(shè)物流項(xiàng)目征地費(fèi)用、現(xiàn)代物流項(xiàng)目資金等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)發(fā)展。
 
　　鼓勵(lì)未中標(biāo)企業(yè)與中標(biāo)企業(yè)合作。對(duì)未能中標(biāo)的配送企業(yè)，或者不具備配送能力的企業(yè)，政府應(yīng)鼓勵(lì)其向配送中標(biāo)企業(yè)合作，接受其在經(jīng)營(yíng)能力、管理水平、設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，同時(shí)鼓勵(lì)進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，甚至股權(quán)合作，對(duì)被收購(gòu)企業(yè)在稅費(fèi)等政策上給予相應(yīng)優(yōu)惠，從整體上提升醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的水平。
 
　　對(duì)醫(yī)藥物流企業(yè)設(shè)置行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。政府對(duì)醫(yī)藥物流行業(yè)進(jìn)行明確定位，確保醫(yī)藥流通行業(yè)發(fā)展能夠有效配合國(guó)家醫(yī)改和基本藥物制度的實(shí)施，有利于醫(yī)藥流通企業(yè)認(rèn)清發(fā)展方向，從而及時(shí)選擇符合企業(yè)實(shí)際、利于企業(yè)未來(lái)的道路。
 
　　鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)轉(zhuǎn)型。藥品配送只是醫(yī)藥流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)類型中的一種，并不是所有醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)都需要從事醫(yī)藥物流配送。為形成行業(yè)經(jīng)營(yíng)的差異化和特色化，充分各揮各類企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)細(xì)化經(jīng)營(yíng)分類。一是對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)進(jìn)行分類，如藥品配送、藥品代理、藥品零售、特殊藥品經(jīng)營(yíng)、藥品化工原料經(jīng)營(yíng)、醫(yī)藥營(yíng)銷管理咨詢等。二是針對(duì)各類經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、設(shè)施配套情況進(jìn)行分級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)突顯特點(diǎn)、在業(yè)態(tài)上求專長(zhǎng)，在實(shí)力上求大求強(qiáng)。對(duì)于業(yè)態(tài)分類和經(jīng)營(yíng)分級(jí)，政府應(yīng)該制定明確的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和條件。
 
　　查處違規(guī)違法。指導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)的前提是規(guī)范經(jīng)營(yíng)。對(duì)過(guò)去一些中小配送商采取的掛靠走票、不開(kāi)稅票貼點(diǎn)、買賣承兌等非法和不規(guī)范的操作要嚴(yán)肅查禁，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法活動(dòng)必須從重懲處，不是配不配送的問(wèn)題，而是關(guān)不關(guān)門的問(wèn)題。只有醫(yī)藥企業(yè)統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)，才能形成一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)平臺(tái)，才能促進(jìn)企業(yè)走入正道，在做大做強(qiáng)上下功夫。

Tags：醫(yī)藥企業(yè)

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