醫(yī)生開處方收受回扣算不算受賄？

 

　　日前，福建省福鼎市醫(yī)院的3名醫(yī)生因為通過開處方收受回扣，被寧德市中級人民法院以受賄罪終審判處1年至1年6個月不等的有期徒刑。

理由是福鼎市醫(yī)院雖是公益醫(yī)院，但屬于國有事業(yè)單位，醫(yī)生作為國家公益活動的主要實現(xiàn)者，屬國有事業(yè)單位從事公務(wù)的人員，在執(zhí)業(yè)過程中，為替藥品經(jīng)銷商促銷藥品，利用手中處方權(quán)開列昂貴搭車藥品從中收受回扣，其行為破壞了人民醫(yī)療保障制度和藥品市場秩序，均已構(gòu)成受賄罪(《法制日報》2005年6月14日)。<<<<<<您如何看待醫(yī)生收取回扣這一現(xiàn)象，歡迎發(fā)表評論

 

　　就在大家都在為這3名醫(yī)生被治罪叫好時，有關(guān)法學專家卻就醫(yī)生利用處方權(quán)收受回扣是否構(gòu)成受賄罪引發(fā)了爭論。值得注意的是，不管是法院判決，還是法學專家的爭論，焦點都集中在“國有醫(yī)院醫(yī)生是否屬于公職人員”的身份問題上。之所以要對此問題進行爭論，乃是因為我國現(xiàn)行《刑法》規(guī)定的貪污罪和受賄罪的主體都是國家公職人員，或者代表國家行使權(quán)力的人員。大家一致認同的是：如果醫(yī)生是行使公權(quán)力的公職人員，則其收受回扣行為犯受賄罪無異。但對于“醫(yī)生是否屬于公職人員”，不同的專家從不同角度得出了不同的結(jié)論。有的認為，國有醫(yī)院的醫(yī)生是屬于在國有單位中從事公務(wù)的人員，他們吃回扣，當然是受賄；有的認為，處方行為并不屬于公務(wù)活動范疇，所以醫(yī)生當然不符合受賄罪的構(gòu)成要件中主體的規(guī)定。但如果是醫(yī)院的院長、主任等具有行政職務(wù)的人員實施了收受回扣行為，則當然構(gòu)成受賄罪。<<<<您認為醫(yī)生收取回扣算不算受賄？歡迎發(fā)表評論

 

　　其實，對于收受回扣等行為，現(xiàn)行《中華人民共和國反不正當競爭法》已有明確規(guī)定，其第八條規(guī)定：“經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。”第二十二條規(guī)定：“經(jīng)營者采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。”根據(jù)以上條款，受賄罪的主體似乎可以不必非得是國家工作人員。然而，《中華人民共和國刑法》是國家的基本法律之一，位階要高于《中華人民共和國反不正當競爭法》。根據(jù)普通法服從基本法的原則，以及《刑法》第三條規(guī)定“法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑”(亦即“罪刑法定”)原則，《中華人民共和國反不正當競爭法》的相關(guān)條款就很難落實到法律懲罰的層面，要給普通醫(yī)務(wù)人員收受回扣行為定罪量刑恐怕也勉為其難。

 

　　要解決這對矛盾，并且實現(xiàn)法律面前人人平等的愿望，以及打擊愈演愈烈的醫(yī)生收受回扣等行為，甚至在更大范疇內(nèi)維護市場的公平競爭，我認為應(yīng)該適時修改現(xiàn)行《刑法》中有關(guān)受賄罪的條款。對于社會生活中普遍存在的受賄行為，法律應(yīng)該有全面、公平的對付手段。既然受賄不是國家公職人員的專利，那么“受賄罪”也不應(yīng)該讓國家公職人員“專美”。

 

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