藥品集中招標(biāo)采購，是2000年起在我國藥品流通領(lǐng)域推出的一項(xiàng)重大改革，旨在規(guī)范藥品購銷中的不正之風(fēng)、遏制藥價“虛高”、減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。然而，這一本意打造“陽光工程”的舉措實(shí)施幾年來，爭議頗多、問題頻發(fā)，在個別地方甚至演變成“腐敗工程”。

一個企業(yè)一年要“趕場”100多個招標(biāo)會

從企業(yè)的角度來講，集中招標(biāo)首先增大了藥企成本，令企業(yè)不堪重負(fù)。

目前全國各地的藥品招標(biāo)，可以用五花八門來形容，一個省一個樣，有的是省級統(tǒng)一招標(biāo)，有的是分散到各地市招標(biāo)，有的按系統(tǒng)招，有的一年搞一次招標(biāo)，有的一年多次。全國這么多省市區(qū)，下面還有那么多地市，一年下來，我們企業(yè)根本跑不過來，即使這樣每年也要參加100多次招標(biāo)。

現(xiàn)行的招標(biāo)手續(xù)繁瑣、工作量巨大，企業(yè)不得不成立專門機(jī)構(gòu)、抽調(diào)專門人員應(yīng)付。首先是要求投標(biāo)企業(yè)提供大量文件和材料，包括藥品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、生產(chǎn)批件、GSP達(dá)標(biāo)證書、GMP認(rèn)證證書、產(chǎn)品說明書、藥檢報告等，為準(zhǔn)備這些材料，公司每年都要用壞幾臺復(fù)印機(jī)和打印機(jī)。

在具體的藥品招標(biāo)中，一個產(chǎn)品的招標(biāo)費(fèi)用各地不一樣，一般為二三百元，10個產(chǎn)品就是兩三千元。還要拉關(guān)系請吃飯，“聯(lián)絡(luò)”感情。這樣下來，搞一次招標(biāo)，至少要花幾萬元。而且這種招標(biāo)，在各地重復(fù)上演。

更讓企業(yè)頭痛的是，一些地方以招標(biāo)名義，巧立名目亂收費(fèi)。按有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)企業(yè)只需花一兩百元買份標(biāo)書即可，但是各地各行一套。比如，投標(biāo)企業(yè)預(yù)交數(shù)萬元的保證金，中標(biāo)企業(yè)要交納風(fēng)險金，還有名目繁多的各種雜費(fèi)，如管理費(fèi)、入圍費(fèi)、專家評審費(fèi)、藥品質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、會務(wù)費(fèi)、場租費(fèi)等。毋庸置疑，以上費(fèi)用最終都會通過“虛高”的藥價而轉(zhuǎn)嫁給患者。

由于大量管理機(jī)構(gòu)的介入，導(dǎo)致“公關(guān)”環(huán)節(jié)陡增，招標(biāo)辦、衛(wèi)生部門、評標(biāo)委員會成員等全被列入“公關(guān)”對象。每個“菩薩”都要“上香”，每個環(huán)節(jié)都少不了“金錢開路”。這些“公關(guān)”費(fèi)用都成了藥品的不良成本。當(dāng)然，最終還是“羊毛出在羊身上”，變相由患者“埋單”。